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　　一尊“平安鼎”，重若千钧。

　　9月16日，平安广东建设工作会议在广州召开，深圳市宝安区以连续三年平安建设考评位居深圳前列的优异成绩，获颁2024年度平安广东建设“平安鼎”，也是今年深圳唯一获“平安鼎”的城区。

　　“平安鼎”是平安广东建设最高奖。作为常住人口近500万的深圳第一人口大区，宝安如何破解人口总量大、外来人口多、区域环境复杂等治理难题，捧回含金量十足的“平安鼎”？

西乡街道首创“说事评理”人民调解模式，实现“小事不出社区、大事不出街道、矛盾不上交”。

　　做强枢纽，因地制宜

　　基层安，则天下安。超大型城区实现“基层安”，离不开系统性的规划和思维。在省、市“1+6+N”基层社会治理体系基础上，宝安进一步深化拓展“1+6+10+N”模式，走出了一条具有超大型城区特色的治理新路。

　　其中“1”，是指建强区、街道两级共11个综治中心这一“实战平台”和核心枢纽，实现“一站式受理、一揽子调处、全链条服务”。宝安推进综治中心规范建设，让群众就近选择、便捷办事，实现小事不出社区、大事不出街道、矛盾不上交。

　　新桥街道市民谢先生的经历正是这一机制的生动体现。他办卡消费的健身房突然倒闭，多次协商退款无果后，他找到街道综治中心。在街道牵头，市监、司法、网格等多部门联合调处下，仅用半天就达成了退款方案。“真没想到这么顺利！”事后谢先生感慨道。

　　社会治理没有标准答案，关键在于因地制宜。宝安鼓励各街道立足实际、大胆创新，涌现出诸多“一街一品”的治理品牌：

　　新安街道推行“心安夜话”，领导干部定期进小区、进园区接访，把问题谈透、把矛盾化解；航城街道试点“深中共建”，建立跨域调解工作室，推出“远程调解+跨界”新模式；

　　福海街道优化“工联会”机制，实现“工会+劳动+公安+综治”多部门联动，高效处置劳资纠纷；沙井街道打造“预安宁”模式，精准研判预付消费风险，把隐患控在事前；新桥街道创设“啄木鸟”流动服务站，实现“未访先办、服务上门”……这些创新实践充分证明，最好的治理，就是最贴合群众需要的治理。

　　精准防控，智慧治理

　　超大城区平安建设千头万绪，如何实现精准感知、快速响应、智慧调度？宝安的答案是：让数据说话，让系统赋能。

　　宝安创新打造“宝平安”社会治理智能化平台，搭建集微报事、找服务、查信息于一体的“宝平安”群众门户，衔接法律援助、心理服务、矛盾纠纷调解、综合网格管理等服务，连接一体化分拨平台、四大领域智慧应用，形成多元化“一站式”综治中心线上服务管理阵地。依托综治中心实体阵地，打造三级综治中心信息化平台，助推辖区内社会治理事件“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”，有效提升了各级综治中心的信息化水平和实战能力，实现省、市、区、街道、社区综治中心联动调度，充分发挥了综治中心在社会治理方面的平台作用。

　　宝安还推动“清单式”治理落地，将平安指标量化为安全防控、矛盾化解、服务效能3大维度，每月发布评估报告，推动问题“发现—分拨—处置—反馈”闭环管理。例如，针对校园周边安全，推出“高峰勤务+外延500米防护网”机制；在医院、商超等人流密集场所，推动“警医共建”“警力进商超”等新模式，实现全区1158处重点场所防冲撞设施安装率、安保人员配备率、视频监控覆盖率“三个100%”。

　　在“宝平安”系统的支撑下，基层社会治理工作效率显著提升。事件上报后，平台自动分拨至辖区网格员，优化流程、压缩时限，实现“秒级响应、及时处置”。刑事治安总警情连续六年保持两位数下降，智慧治理的真正效能正在持续释放。

　　化解在先，多元共治

　　治理的本质，不仅在于“管”，更在于“共”。宝安始终坚持“多元共治、源头化解”理念，广泛动员社会力量参与，打造人人有责、人人尽责、人人享有的治理共同体。

　　在福永街道智美·汇志园区，“四维解纷”工作法深受新就业群体欢迎。面对物流、电商、直播等新业态带来的新型劳动争议，福永创新提出“党建引领、法治护航、因业制宜、科技赋能”四维路径，设立园区劳动争议调解组织，构建“同业协商+专业调解”“法律专家+行业专家”双结合机制，并配套“智慧仲裁”线上平台，实现“纠纷不出园、化解在源头”。这一模式成效显著，成为全省唯一入选浙江“枫桥经验”陈列馆的基层实践。

　　西乡街道首创“说事评理”人民调解模式，邀请“两代表一委员”、社区党员干部、人民陪审员、退休老党员、老干部等组成评议团，对群众纠纷进行公开评议、现场调解。既讲情理化心结，也依法规明是非，真正实现“小事不出社区、大事不出街道、矛盾不上交”。此外，全区已建立14个行业性专业性调委会，培育832名专兼职调解员，设立12个个人品牌调解室，“十大”联动阵地，推动形成“调解优先、多元联动、司法兜底”的分层解纷体系。

　　群团组织、社会力量也成为宝安治理网络中不可或缺的部分。区委政法委、区妇联联合公安、法院、司法等部门建立“家事情感纠纷快速应急处置机制”，在区政数局技术支持下，开发建成全国首个家事情感纠纷智慧联调系统，实现家事情感纠纷调处“全过程数字化记录、全流程信息化查办”。全区140个社区实现法律顾问全覆盖，“法律明白人”“普法讲师团”广泛参与基层普法与调解，真正让法治思维和协商精神扎根基层社区。

　　一尊“平安鼎”，背后是一个城区的治理智慧与协作力量。宝安以系统思维破题、以多元共治聚力、以智慧赋能提效，不仅捧回了代表肯定工作成绩的鼎，更筑起了群众心中的“安心墙”。

　　延伸

　　综治中心一站式

　　化解群众纠纷

　　群众有纠纷，到哪里去“说理”？这个地方就是遍布全国各地的综治中心。

　　综治中心是一站式矛盾化解和为民服务平台，也是宝安区“1+6+10+N”基层社会治理体系的核心枢纽。

　　宝安推进综治中心规范化建设，设置了独立的办公空间，高标准配备群众接待厅、矛盾纠纷调处室、社会心理服务室等，同时整合区法院、检察院、公安分局、司法局等9家单位调解资源，为群众提供集信访、调解、仲裁、诉讼、法律服务、困难帮扶、司法救助、心理咨询等多功能服务。

　　依托智慧平台，宝安的综治中心还构建了畅通的工作闭环，将社会治理服务送到了群众的家门口、厂门口、园区门口。如宝星智荟城综治中心是宝安唯一一个设在产业园区里的综治中心，在规范化建设的基础上，专门设置了企业服务区，提供移动劳动仲裁服务和日常企业服务，把工作做到了群众心坎上。