广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　近年来，梅州市蕉岭县三圳镇以综治中心为枢纽，扎实推进“1+6+N”社会治安综合治理工作体系建设，有效整合资源、凝聚力量，“一站式”服务为民解忧，有力促进社会大局持续平安稳定。“无论是土地纠纷、欠薪问题还是邻里冲突，综治中心都能高效处理。”三圳镇综治中心相关负责人表示，该中心整合公安、法庭、司法、信访等多个部门职能形成“一站式”服务窗口，群众只需一次来访，即可解决各类诉求，真正实现了“小事不出村、大事不出镇”的治理目标。

　　实质解纷

　　家门口“一站式”化解矛盾

　　“土地统一平整后，福北村这里都种上了蚕豆，210多亩土地终于又‘活’了。”三圳镇镇长黄锦坤兴奋地说。这片重获“新生”的土地，是三圳镇综治中心家门口“一站式”化解矛盾的生动缩影。

　　三圳镇是广东省蔬菜特色小镇，也是粤港澳大湾区的“菜篮子”之一，土地集约在这里已成为常态。然而，在民事活动繁荣的背后，合同缔约失范、履约诚信缺位、争议化解粗放等问题也时有发生。“近年来，随着三圳镇乡村产业发展的全面铺开，涉农纠纷也随之呈多发态势。由于这类纠纷具有‘急、难、杂’等特征，且当事人诉讼能力较弱，案件存在审理难度大、审理周期较长等问题。”三圳镇相关负责人表示。

　　2024年初，这样的治理难题就摆在了三圳镇综治中心面前。“杨某拒不支付违约金，也不配合交还土地，我们该怎么办？”福北村10多名农民代表来到三圳镇综治中心焦急询问。

　　时间回到2021年，嘉某农业专业合作社与福北村52户农户签订四年土地租赁合同，集约了210亩耕地。合同履行期间，涉案耕地实际由合作社大股东润某公司使用。2023年底，润某公司实控人杨某突然表示不再续租，虽承诺支付7.8万元违约金，却迟迟未兑现……

　　几个月后，杨某仍以各种理由拒不支付违约金，也未清退案涉土地。嘉某合作社也在2022年未经清算即注销。福北村委会多次协调未果。

　　三圳镇综治中心引导员了解基本情况后，迅速启动综治中心协同共治机制，并邀请法庭法官提前介入调解工作。“法官来给当事人算算法律账、经济账，能更快‘拨云见日’，起到事半功倍的效果。”黄锦坤说。最终，在多方协同调解下，双方当事人达成调解协议，润某公司即日清退土地，并承诺1个月内付清违约金。

　　双方签订调解协议后，三圳镇综治中心调解专班为杜绝土地二次撂荒，积极开展延伸服务，在土地清退期同步进行招商。1个月后，浙江某农业企业进驻，与福北村52户农户重新签约，将案涉地打造成蚕豆种植基地。“引进新企业，既整体盘活了案涉土地，又最大限度减少了农户的损失。”三圳镇党委副书记张伟凇表示。

　　资源整合

　　打造“一站式”服务桥头堡

　　登记、受理、上报、处理……走进三圳镇综治中心服务大厅，接待处工作人员正高效服务群众。“没想到这桩拖了十年的公厕纠纷，在家门口就解决了。”一名群众感慨道。这名群众所说的，是三圳镇综治中心于今年1月成功化解的一起基层纠纷——通过召集司法、法庭、公安派出所、自然资源等部门进行集中研判，最终使这桩久拖未决的矛盾得以解决。

　　这些高效服务的背后，是规范化建设提供的坚实支撑。今年以来，三圳镇共投入20多万元，按照“五室一厅”的目标，规范设置群众接待服务厅、部门进驻工作室、矛盾纠纷调处室、网格工作室、监控研判室、社会心理服务室，建成占地面积约300平方米的镇级综治中心，解决了多室共用问题。通过规范化建设，将分散的治理要素转化为系统化服务能力，实现群众化解矛盾纠纷“只进一扇门，最多跑一地”。“以前办事要跑多个部门，现在能‘一站式’搞定，方便多了。”正在咨询相关诉求纠纷如何解决的一名村民感叹道。

　　三圳镇综治中心还全力推进“综治中心+全科网格+‘粤平安’云平台”工作体系，发挥信息化在社会治理中的支撑作用。通过“粤平安”云平台，三圳镇综治中心实现了网格排查、12345热线、信访事项等各类信息的全量汇聚，形成大数据池，能及时分析全镇社会治理形势。同时，综治中心还与山西大学乡村振兴研究院开展深度合作，对辖区内各类信息进行汇总分析和深度研判，持续深化“乡村治理智慧大脑”建设，有效提升基层治理效能。“让数据多跑腿，让群众少操心。”三圳镇综治中心相关负责人表示，该镇正着力将综治中心建设成“群众家门口的解纷驿站”，推动社会治理从“被动应对”转向“主动预防”，实现“平安指数”和“幸福指数”双提升。

　　创新机制

　　共绘多元解纷新“枫”景

　　“希望法院力量再靠前，指导完善基层治理工作，从源头减少矛盾纠纷”……在某次案件推进会上，三圳镇镇村两级干部纷纷反映“解纷难”，希望法院多指导调解。

　　面对基层解纷能力提升的迫切需求，三圳镇综治中心与新铺法庭迅速联动，积极探索建立先行调解“指导站”。法官团队通过“理论赋能+实战练兵”双轮驱动模式，为镇村干部量身定制“法治锦囊”，助力提升基层治理现代化水平。

　　三圳镇综治中心通过实体化、常态化、制度化运作，已成为矛盾纠纷化解的“集散地”和“终点站”。该综治中心内设群众接待服务厅，专门受理群众诉求，并对受理事项实行台账式管理、清单化跟踪督办。同时，采取“综治中心吹哨、部门报到”的方式，协调蕉岭县法院、县检察院、县司法局及县直相关部门进驻，推动部门职能向镇村治理一线延伸。此外，依托“全国模范司法所长”丘雄彬领衔的调解团队，高效化解群众身边的矛盾纠纷和急难愁盼问题。为深化协同攻坚，该综治中心每月定期牵头召开“1+6+N”工作研判会议，推动重点矛盾纠纷集中化解。会后，定期编发研判简报和多元解纷案例，系统总结并生动展现新时代基层治理的创新实践。

　　近年来，三圳镇综治中心深入贯彻落实新时代“枫桥经验”，在规范化建设、实体化运作、信息化支撑上精准发力，成功打造“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”的综合服务平台，实现了“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。2024年以来，该综治中心调处矛盾纠纷393件，调处成功率达98%。2024年，三圳镇13个村（社区）全部被评为“无信访村（社区）”。