广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　近年来，中山市坚持把婚姻家庭矛盾纠纷排查化解作为平安家庭建设的切入点和着力点，纳入市域社会治理及平安建设工作重点，探索运行“3+”工作机制，推动婚姻家庭纠纷预防化解工作提质增效。2021年7月，中山市在婚姻登记中心建立“平安家庭建设工作室”，将多元化解工作前置到婚姻登记中心，减少家事纠纷演变为民事诉讼案件甚至是“民转刑”等恶性事件的可能性，为推动构建和谐家庭、深化社会基层治理发挥了基础性作用。

　　中山市采取联动机制预防和化解婚姻家庭纠纷，真正把婚姻家庭纠纷调解延伸到基层，对家事矛盾纠纷、信访案件进行“一揽子受理，多渠道分解”，实行疑难案件专题会商制度，逐一研判，逐一施策，逐一攻克。同时，在市镇两级成立24个婚姻家庭纠纷人民调解室（以下简称“婚调室”）通过专业性调解工作，有效预防化解婚姻家庭纠纷，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

　　“平台”+“制度”

　　建立健全多方联动机制

　　中山市建立健全多方联动机制，充分运用线下平台、线上咨询机制，达到及时就地调处的效果，防止矛盾进一步激化。市委政法委、市妇联等部门联合印发《关于建立中山市婚姻家庭纠纷人民调解工作机制的实施方案》，明确机构设置、人员组成、工作职责、规范程序及强化措施，规范格式文书和台账管理，确保市镇两级24个“婚调室”有效运行。印发预防和制止家庭暴力工作联动机制，畅通求助渠道，联合相关部门协助处理家庭暴力案件，为受害者提供法律咨询、心理疏导、纠纷调解等服务。

　　中山市委平安办印发加强“民转刑”命案防控工作方案，明确将防范婚姻家庭纠纷作为排查重点。市委政法委将婚姻家庭纠纷预防化解工作（平安家庭）纳入平安建设考核，并将婚姻家庭纠纷纳入综合网格服务管理。市妇联借助联系家庭和妇女的群众工作优势，注重发挥社会力量作用，壮大调解员队伍，推动社会资源、行政资源、群团资源有效整合。市司法部门积极开展婚姻家庭法律法规普法宣传，提供维权咨询服务和相应的法律援助，加强业务培训和指导。

　　通过网站、微信公众号等线上渠道，以及维权服务站、妇女之家、儿童友好社区等平台阵地，大力宣传婚姻家庭纠纷人民调解工作，引导依法处理矛盾纠纷。深入开展“模拟法庭”活动，通过模拟涉家暴、涉离婚财产分割、子女抚养权争夺等内容，增加学法体验，引导广大妇女群众尊法学法守法用法。开展“三八维权周”系列活动100余场，开展巾帼普法宣传活动1500余场，覆盖13万余人次。

　　“整合”+“创新”

　　建立健全多元调解机制

　　中山市根据新时期婚姻家庭现状和调解工作需要，由妇联、综治、司法、社工服务中心系统选聘174名具备专业素养的人员，作为婚姻家庭纠纷人民调解员，担任法律工作者、妇女工作者、婚姻家庭工作者、心理咨询师等职务。领导小组各成员单位定期在全市范围内举办婚姻家庭纠纷有关业务培训，加强法律知识学习，开展工作经验交流，提升调解技能，促进婚姻家庭纠纷人民调解工作规范发展。

　　组建526名家事调查员、调解员队伍，凝聚基层部门及人员力量，扎根基层排查调解婚姻家庭纠纷，完善预防化解机制，创新成立婚姻家庭纠纷联排联防联处“四人小组”（综治干部、妇联主席、司法调解员、派出所片区民警），共同对重点难点婚姻家庭纠纷开展个案研判和调解。实施一年来，婚姻家庭纠纷警情明显下降。

　　“走访”+“渠道”

　　建立健全多维预防机制

　　在全市范围内定期开展专项排查活动，对涉妇女儿童等家庭隐患进行拉网式排查，做到矛盾纠纷“早排查、早发现、早预警、早调解”。2020年以来，全市婚调室受理婚姻家庭纠纷1214宗，达成调解协议638宗，司法确认12宗。

　　依托镇街综治中心、妇女维权与信息服务站、“粤心安”工作室、12338妇女热线和巾帼志愿者在化解矛盾纠纷、维护社会稳定方面的工作优势，认真接待妇女群众来信来访来电，扎实开展调查核实，督促相关部门及时办理。

　　积极开展平安家庭、书香家庭、最美家庭等特色家庭创建活动，吸引广大妇女和家庭成员主动参与，加强示范引领，有效减少婚姻家庭纠纷。全市各级妇联组织共开展各类“美丽家庭”建设活动2000多场次，寻找发掘“最美家庭”149户，其中5户获得省“最美家庭”荣誉称号。同时，利用传统节日组织开展帮扶单亲特困家庭、困境儿童、重病特困妇女儿童等关爱工作，减少不稳定、不和谐因素。截至2022年，累计发动全市88个机关事业单位618名党员志愿者，组织走访慰问2868人次，发放慰问金和慰问品共计123万元。