广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　广东省湛江市麻章区位于雷州半岛，辖区交通便利、产业发达。为破解被执行人难寻、被执行人财产难找、协助执行人难求等执行工作难题，继推出“曝光到家”“进村入户查人找物”“失信动漫彩铃”等执行措施后，2022年6月，麻章区人民法院依托区委推行平安夜访干部下乡接访群众工作平台，创新推出了“执行夜访”工作机制。自该工作机制推行以来，麻章区法院坚持每周一夜访、每周一例会、每周一总结，不断巩固夜访成效，既解决了群众急难愁盼问题，又让当事人感受到了司法的温度。截至目前，该院通过夜访化解执行“骨头案”91件，覆盖117名被执行人、28名申请执行人，执行到位金额达630万元。

　　夜间家访

　　让矛盾化解显“温情”

　　“真没想到为了这个案件，法官竟然不辞辛苦，在晚上下乡家访。真的很抱歉！”

　　“发生交通事故后，我一直很煎熬，想努力弥补自己的过错。但因为两岁的儿子患上了白血病，不仅花光了家里所有的积蓄，还负债累累，现在光每月的医药费就要一万多，想去履行法院判决我也是有心无力啊！”

　　在夜访干部说明来意后，压抑许久的被执行人钟某叹了一口气，说道。

　　原来，2021年2月，钟某雇佣王某驾驶货车，因操作不当，与前方两轮电动车发生碰撞，造成电动车驾驶员马某受伤、乘坐人刘某死亡的交通事故。经法院判决，钟某应赔偿37万元给刘某父母。但钟某迟迟不履行赔偿义务，刘某父母遂向麻章区法院申请强制执行。

　　在执行过程中，执行法官多次进行财产查控，但均未发现被执行人钟某名下有任何可供执行的财产，案件执行陷入了僵局。

　　“执行案件无关大小，让群众满意最重要，我们要争分夺秒，让生效裁判文书成为老百姓手中的真金白银，破除实现公平正义的最后一道藩篱。”2022年6月7日，在麻章区法院“执行夜访”工作动员大会上，该院领导的发言吹响了“执行夜访”的“冲锋号”。

　　会后，执行干警根据“执行夜访”工作方案要求，再次对钟某案件进行分析研判，并将该案作为重点民生执行案纳入“执行夜访”工作中。

　　2022年6月14日晚上9时许，在麻章区老赤水村，执行法官敲开了被执行人钟某的家门。在倾听了钟某的陈述后，执行法官对钟某既要医治两岁患病幼儿又需承担巨额赔偿的困境深表同情。

　　考虑到钟某的实际履行能力及家庭生活压力，执行法官在认真斟酌后，随即联系了申请执行人，说明案件执行情况，并根据钟某的实际情况提出分期履行的解决方案。经过半个小时的耐心沟通，解决方案最终获得了双方当事人的认可，成功促成了案件和解。

　　“执行不应该是冰冷生硬的，而是有温度有情怀的。我们要认真对待每一个执行案件，了解每一个案件背后当事人的苦衷，善意文明执法，让当事人切实感受到司法的温暖和司法的善意。”麻章区法院执行干警表示。

　　据了解，在夜访中，麻章区法院始终坚持善意文明规范执行理念，对有履行能力的被执行人，加强释法明理，讲清利害关系，最大限度促成被执行人主动履行义务。对确有困难的被执行人，采取“柔性”措施，尽最大努力促成双方达成和解协议。对生活确有困难的申请执行人，依法及时给予司法救助、帮扶。对于有信访苗头的、正在信访的当事人，积极畅通工作渠道，倾听人民群众建议、意见和要求，多措并举、综合施策，着力把矛盾化解在前端。

　　干部下沉

　　让执行工作有“主心骨”

　　“各位领导，你们回市区的路上要注意安全啊！这些米和油你们拿回去吧，我们家里还有，你们太辛苦了，这么晚还来看望我们。”89岁高龄的申请执行人冯某某紧紧握着麻章区法院院长陈赞的手说。

　　冯某某是一起赡养费纠纷案件的申请执行人，因被执行人冯某不履行赡养义务，冯某某及其妻子莫某起诉至麻章区法院，要求冯某支付赡养费。后双方达成调解协议，但冯某并未按调解协议内容履行义务，因此两位申请执行人申请强制执行。

　　2022年6月21日晚上8时30分，陈赞带领夜访干部提着米和油等生活用品，走进申请执行人冯某某的家。当说明来意后，冯某某无论如何也想不到，法院院长会来拜访他。

　　“我们知道您生活困难，今天特意来看望您，同时希望能促使您女儿主动履行赡养义务。从道德和法律角度，我们都希望子女能主动赡养老人，而不是通过强制执行来实现。”陈赞紧紧握着冯某某的手诚恳地说。

　　经过干警一番背靠背的调解，两位老人表示谅解女儿，希望女儿能从案件中走出来，积极工作，其女儿冯某也表示，今后一定主动履行赡养义务。两位老人还表示自家的事情，不能再给法院添麻烦，同意法院结案，并当场签署了结案申请书。看到双方当事人脸上洋溢着微笑，在场的夜访干警也倍感欣慰。

　　领导干部是一个团队的主心骨。为充分积极发挥院庭长“头雁效应”，麻章区法院成立由院长任组长，副院长任副组长，副科级以上干部任成员的执行夜访工作领导小组。制定“执行夜访”工作方案，设立“执行夜访”工作专班，规定每周二晚由副科以上领导干部带队对执行案件当事人进行带案夜访。对于矛盾尖锐、社会影响大的案件，由院领导挂帅带案夜访，专啃“骨头案”。对中小微企业执行案件，也由院领导牵头执行，通过开通绿色通道，实行线上查封、冻结、划拨等强制措施，最大限度压缩办案时长，积极为中小微企业纾困解难。

　　陈赞表示：“充分发挥院庭长带队下访的‘调节器’和‘减压阀’作用，‘零距离’倾听民声民意，无缝对接解决群众急难愁盼问题，有助于最大限度将矛盾纠纷化解在基层。”

　　　联动执行

　　让纷争解决在“一线”

　　为避免被执行人与法官玩“躲猫猫”，居无定所、昼伏夜出，举家搬迁、长期下落不明等状况发生，麻章区法院主动加强与区有关部门、司法所、派出所、村（居）委会等单位联动，借助他们熟悉基层社情民意以及调查力度、调查手段等方面的优势，对执行工作中查人、控物、司法协助等问题及时加强沟通处理，切实提高了执行“查人找物”效率，使一次次“执行夜访”成为精准打击“老赖”的有力举措。

　　2022年8月23日晚上8时30分，麻章区临东村灯火稀疏，但麻章区法院执行法官及村干部组成的夜访小分队却行色匆匆，因为这已经是小分队当晚夜访的第2站，第4次寻找被执行人王某。

　　原来，王某于2008年向申请执行人借款，但由于投资失败，未能如期偿还全部借款。夜访过程中，尽管执行干警及村干部晓之以理、动之以情、释之以法，多次轮番劝说，但王某仍以“就算抓了我也没钱还”为由，拒不履行判决事项。考虑到当事人实际偿还能力，执行法官积极为王某争取了利息减免，但双方对偿还金额始终无法达成一致意见。

　　在狭窄闷热的房子里，执行干警及村干部汗流浃背，但偿还方案的拟定、修改还在不断进行中。当时针指向夜晚10时30分时，执行干警及村干部给出了法理情相融的“最优解”，一份分期履行的和解方案最终获得了双方当事人的认可，并当场签署了和解协议书，从而使这件历时14年的“骨头案”得到了圆满解决。

　　“派出所、司法所、村居委干部等身处基层一线，他们有着丰富的社会阅历和工作经验，充分调动和运用他们的人际网络和资源参与案件执行工作，能够更高效地化解纠纷。”麻章区法院执行夜访干警介绍道。

　　此外，麻章区法院还积极争取党委、政府支持，通过不定期召开工作联席会议，主动协调处理重点涉执信访问题，定期分析研判重大执行案件，制定案件执行“三同步”方案，切实推进重点执行案件积极稳妥处理。

　　　执行110

　　让查人找物更“高效”

　　为进一步健全完善“执行夜访”工作机制，2022年10月底，麻章区法院建立执行110工作机制，组建了一支由“员额法官+法官助理+司法警察+辅助人员”组成的执行110党员先锋行动组。推行警务化管理，在执行指挥中心设立执行110中心，开通热线电话，建立24小时值班备勤运行机制。申请执行人或人民群众在任何时间、地点发现财产线索，均可直接拨打执行110热线电话，经快速确认财产线索属实有效后，党员先锋行动组第一时间实施现场执行任务。

　　“你好，是麻章区法院执行110吗？我刚刚发现被执行人梁某的行踪，你们赶紧派人过来！”2022年10月26日晚上8时许，执行110中心接到群众来电，反映被执行人梁某在湖光镇某处住宅附近出现，请求法院执行干警立刻赶往现场。执行110党员先锋行动组迅速出击，成功将逃避执行的梁某拘传到法院。面对强大的威慑力，心存侥幸的梁某终于同意履行责任，即刻动员亲属筹集案款，当晚归还了8000元。至此，这件因被执行人一直玩“躲猫猫”导致久拖未结的交通事故责任纠纷案件终于顺利执结。

　　这只是麻章区法院执行110工作的一个缩影，同样的情形也发生在2022年11月18日。当晚，执行110中心接到申请执行人的代理人许某提供的线索，称发现了其代理的一件民间借贷纠纷执行案的被执行人黄某名下车辆下落，请求法院对涉案车辆予以扣押。

　　接报后，值班干警立即与案件承办法官对接。经核查有效后，麻章区法院执行110党员先锋行动组6名执行干警到达车辆所在地。经查验，现场发现的奥迪和奔驰牌小轿车各一辆，确认系被执行人黄某的车辆。执行干警立即依法扣押涉案车辆，并带至指定停车场存放管理。

　　随后，执行干警联系被执行人黄某，“黄某你好，你的机动车本院已扣押，如果你不按照生效判决履行还款义务，我们将启动拍卖程序处置扣押车辆。”

　　在法律的威严震慑和法官的循循善诱下，被执行人黄某表示愿意交出车辆钥匙，并承诺尽快履行还款义务。

　　据了解，为确保执行110规范运行，麻章区法院制定了执行110运行流程图，明确执行110中心值班人员通过热线电话或者其他形式接收执行线索并进行登记，同时将接收到的执行线索立即通报给相关的办案人员进行线索有效性甄别。针对有效线索，由以执行110党员先锋行动组为主的行动小组，直达现场，立即处置，确保任何时段接警必出、出警必快。行动小组处置完毕后，立即向案件承办人反馈线索处置情况，案件承办人根据情况向申请执行人反馈情况。

　　普法夜市

　　让基层治理更“深入”

　　“法官，有人欠我2万块钱饲料款好久了，我能不能告他？”

　　“法官，很多村民向干部反映，经常遇到推销‘养老产品’，要怎样提高防范意识？”

　　“法官，去年我赢了官司，但被告不肯还钱怎么办？”

　　“法官，村里调解员的法律知识和调解技巧需要加强，你们能不能辅导一下？”……

　　每次夜访，执行干警经常遇到这样那样的问题，尤其是一些涉及土地经营转让、邻里纠纷等问题，村干部和村民问得最多，也问得最细。

　　群众需求无小事，再小的事也是大事。为此，麻章区法院以“执行夜访”为契机，工作重心前移，下沉司法力量，汇聚多方合力，在普法息诉止纷、减少衍生矛盾等方面做出了有益探索。

　　在“执行夜访”中，麻章区法院广泛推行“曝光到家”“一案一曝光”工作模式，在辖区内各乡镇、街道办事处张贴失信被执行人信息，营造高压态势，让失信被执行人切身感受到“一处失信，处处受限”的强大威慑力。

　　同时，通过“实地走访+集中普法”方式，充分了解社情民意和村民诉求，不仅及时解答村民有关法律问题，将矛盾化解在萌芽状态、化解在一线，还能掌握群众所思所盼“第一手”资料，在司法为民中及时回应群众对司法的新需求新期待，让审判执行工作有效延伸到镇街、村社等社会治理的最末端。据了解，自2022年6月开展“执行夜访”以来，夜访执行干警面对面向村干部、村民集中普法68场次，接受村民法律咨询1416人次。

　　此外，麻章区法院还创建“平安夜校”，组建夜校普法讲师团，借助覆盖全区各镇、村（社区）的综治视联网系统，采取视频方式，为村居干部、人民调解员、基层群众等提供“零距离”“菜单式”普法宣讲服务，受众覆盖全区101个村（社区）500多人。

　　夜访灯亮，百姓心安。法槌起落间细细思量，夜访行动中步履不停，麻章区法院用实际行动，让司法公正在“最后一公里”提速，为老百姓守住公平正义的最后一道防线。