广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　“金厝边，银亲戚”是汕尾地区流行的一句俗语，意思是“远亲不如近邻”，反映了在日常生活中一个和谐邻里环境的重要性。汕尾市城区金町村“夕阳红·老舅公”矛盾纠纷调解队近三年来共协助村调处化解矛盾纠纷178宗，调解成功率达100%，切实做到“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交，服务不缺位”，全力把金町村人民调解打造成为新时代“枫桥经验”汕尾样板。

　　始终坚持党建引领

　　强化调解队伍组织建设

　　新时代“枫桥经验”创新发展的首要任务，是要将基层党组织建设与基层治理有机结合。金町村党总支部积极践行党建+基层自治的基层治理模式，在“夕阳红·老舅公”矛盾纠纷调解队的组织建设和日常管理中充分发挥党建引领作用，确保调解队伍正确政治方向。一是建立党总支部与调解员队伍的工作衔接机制，村内发生矛盾纠纷时，调解队充分发挥熟悉村社民情的优势，第一时间了解事发原因、经过，各方争议焦点等，将有关情况汇报党总支后，就地进行劝导、调解，力争最短时间将矛盾化解在早在小、化解在基层。二是整合资源，构建“1+N”的共治新模式。以党总支部为中心，积极联合马宫街道调解委员会、社工站、金町村学雷锋志愿服务队、网格管理员等，融合新时代文明实践站、金町村综合文化中心、金町村文化礼堂、“雪亮工程”等现有资源，全面支持“夕阳红·老舅公”矛盾纠纷调解队开展工作，打造共建、共治、共享的社会治理格局。三是加强党总支对调解队的指导，金町村党总支根据村的实际情况和调解队的性质特点，研究制定了《金町村志愿服务队工作指引手册》并发放给调解队队员，引导调解队开展调解工作法治化、科学化、专业化发展。

　　认真践行群众路线

　　打造高质量志愿服务队伍

　　习近平总书记指出，“群众路线是我们党的生命线和根本工作路线，是我们党永葆青春活力和战斗力的重要传家宝”，金町村“夕阳红·老舅公”矛盾纠纷调解队创新调解工作方法，充分依靠和信赖群众，坚持从群众中来、到群众中去。一是从优组建调解队伍。调解队队员组成以村党组织退休老干部、老党员、法律明白人为核心，主要成员均为政治立场坚定、能力表现突出、广受敬重的热心村民，兼具群众性和代表性。二是通过入户寻访、口口相传等宣传方式，在考虑本村各自然村人口分布、男女比例、年龄结构、专业特长等因素的前提下，积极动员并广泛吸收各行各业有志于人民调解工作热心家乡建设的村民加入，不断壮大矛盾纠纷调解队伍，持续提升队伍的凝聚力和战斗力。三是定期组织开展基层调解工作经验交流会，“夕阳红·老舅公”矛盾纠纷调解队积极邀请金町村“两委”干部、驻村干部参加先进工作经验分享、交流座谈，对近期存在的疑难问题进行“把脉会诊”，同时邀请法律顾问、行业专家举办知识讲座，加强信息采集、资源共享和业务知识学习，切实提高矛盾纠纷化解能力，打造专业化志愿服务队伍。

　　持续强化村民法治教育

　　不断升级治理成效

　　“夕阳红·老舅公”矛盾纠纷调解队为持续巩固升级矛盾纠纷调处化解成效，实现“化解一案，规范一片”的效果，大力推进法治、德治与村民自治相融合，弘扬淳朴民风、道德文明新风，推动基层治理能力不断提升。一是充分利用“夕阳红·老舅公”调解队平台及其群众基础，通过调解队队员日常生活言传身教以及调解工作中的普法教育活动，扩大普法宣传的深度、广度，进一步提高村民学法、懂法、守法意识。二是加强村民法治教育，培养村民守法、讲理、友善的优良品质，发扬金町村爱国、孝亲、睦邻、勤劳、诚实、互助的优良传统，在源头上预防和解决矛盾纠纷，确保人民安居乐业、社会安定有序。三是加大“夕阳红·老舅公”矛盾纠纷调解队优秀调解案例宣传，进一步增强“夕阳红·老舅公”矛盾纠纷调解队队员的荣誉感和向心力，以《村规民约》为基础，强化道德约束，规范社会行为，达到“春风化雨润物无声”的效果。

　　法理情交融化解矛盾

　　构建幸福和谐乡村

　　近年来，土地问题引起的矛盾纠纷是影响农村和谐稳定的另一重要因素。“夕阳红·老舅公”调解队发挥扎根基层的优势，善于捕捉各种“弱信号”，综合运用法理情多种方式，让矛盾化于未发，纠纷止于未诉。为促进社会和谐稳定，护航乡村振兴发展作出积极贡献。3年来，20多宗工伤和农民工欠薪纠纷，在“夕阳红·老舅公”调解队的积极协调和不懈努力下均得到及时化解，有效缓解了劳资矛盾，维护了社会稳定。

　　2022年3月的一天，来自四川的农民工饶某到村调委会反映，其在工地施工时因现场防护措施不到位，致其从2米多高处跌落受伤造成骨折，经雇主柯某送医进行手术治疗。其出院后回到原籍四川休养，之后在四川当地医院施行手术，其受伤住院期间的费用虽均由柯某支付，但饶某受伤骨折，无法从事体力劳动，由此造成其误工及无力支付家人抚养费的损失，其向柯某请求赔偿却遭柯某拒绝。双方各执一词，争吵激烈，请求调解队予以调解。“夕阳红·老舅公”立即介入，稳定双方情绪防止矛盾纠纷进一步升级，同时向双方及有关人员调查询问有关情况，针对双方争议焦点分别进行劝说，详细讲解了民法典和人身损害赔偿的相关法律法规，并劝导双方换位思考，站在对方的角度客观、理性地看待问题，冷静寻找解决办法。经过调解员一次次动之以情、晓之以理的耐心疏导，双方最终达成协议，不再因此事产生矛盾纠纷。

　　2023年2月的一天，“夕阳红·老舅公”调解队的调解员与村民施某英聊天中得知，施某英与施某因承包地块问题发生矛盾纠纷，双方矛盾日趋尖锐。“夕阳红·老舅公”调解队闻讯，为防止双方矛盾激化引起事态扩大，立即安排调解员前往现场。调解员认真察看了双方当事人土地的实际情况，通知双方到调解室进行协商，并邀请了施姓宗族“老舅公”参加。调解初始，双方态度强硬，毫不退让，气氛异常紧张。调解员首先向双方强调鲁莽行事可能造成的严重后果，接着根据《民法典》第二百八十八条「处理相邻关系的原则」“不动产的相邻权利人应当按照有利生产、方便生活、团结互助、公平合理的原则，正确处理相邻关系”的规定对双方进行劝解疏导，“老舅公”从双方互为宗亲和邻里关系的角度劝诫双方冰释前嫌、重修旧好。认识到争吵只会激化矛盾不利于解决问题，双方终于愿意冷静下来接受调解。调解队见机提出双方各让一步的建议，并采取“背靠背”的方法分别做当事人的思想工作。在“夕阳红·老舅公”矛盾纠纷调解队的主持下，双方最终达成和解，将两块土地按照临路标准纵向平分为东西两块，双方各占一块，并承诺日后不再发生争执。