广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　7万人口的工业园区如何实现“园区事园区办、园区问题园区了”？近年来，佛山市三水区大塘镇以高质量基层社会治理赋能“百千万工程”和佛山北向战略等中心工作，以“1+6+N”基层社会治理工作体系为突破点，创立全市首个工业园区社会治理中心，谱写新时代“枫桥园区”新篇章，实现“小事不出园、大事不出镇、平安不出事、服务不缺位”，让企业放心、职工安心。

　　作为广东省“1+6+N”基层社会治理工作体系46个先进典型之一，大塘镇立足“1+6+N”基层社会治理工作体系，通过“1核多元”“6方合力”“N种资源”等举措，建强“一站式”枫桥阵地，实现“一揽子”解纷止争，打造“全链条”治理格局，为3.0新型园区建设探索出新路径，使工业园区营商环境更优、核心竞争力更强，真正践行“益晒你”。

全市首个工业园区社会治理中心，谱写新时代“枫桥园区”新篇章。

　　全市首个工业园区社会治理中心实现“一站式”服务

　　建设大湾区特色新材料专业镇，大塘镇迎来发展黄金期。

　　在佛山北向战略重大机遇下，大塘镇实施“137”行动，发力“双园区双轨道”，加快建设大塘新材料产业园，推动大塘工业园传统产业升级，不断夯实实体经济为本、制造业当家的根基，推动大塘工业园作为佛山唯一园区代表入选广东省第一批碳达峰碳中和试点，大塘镇入选2023年度县域高质量发展经典案例，迈进全国“2024年镇域经济500强”。

　　随着大塘镇社会经济迅猛发展、产业结构不断优化、人口规模不断扩大，各种矛盾纠纷呈现出多元化态势，园区治理迎来了新变化。根据统计，2023年，大塘镇工业园区信访案件、人民调解案件、诉讼案件、劳资纠纷案件分别占全镇总量的64%、43%、53%、100%。

　　在此背景下，大塘镇将治理关口前移至工业园区，成立大塘镇工业园区社会治理中心，同步设立“淼家”新市民服务中心和园区“信访超市”，做实“一站式办理、一揽子调处、全链条服务”，使中心成为群众诉求“服务站”、风险隐患“排查站”、矛盾纠纷“终点站”和法治德治“宣传站”。

三水区大塘镇以高质量基层社会治理赋能“百千万工程”和佛山北向战略等中心工作。

　　中心通过整合公检法司基层政法力量和引进律师、社工、志愿者、心理咨询师、企贤商贸代表、热心新市民等社会力量，从“单兵作战”转向“多元共治”，实现“问题联治、工作联动、平安联创”。该中心还设置“五室一厅”“全科窗口”，实施“一窗受理、分流交办、吹哨报到、现场会商、风险研判、评价监督”，并延伸“益晒你”“淼易办”企服功能，打通矛盾化解“最后一公里”，服务企业群众“零距离”。

　　值得一提的是，该中心接入“粤平安”云平台、综合指挥系统（雪亮工程）、“智慧门禁”系统等信息化平台，筑牢社会治理、治安防控、安全监管的“第一道防线”；设置“粤平安”、佛山新市民服务通、佛山劳动保障投诉举报平台“指尖上”二维码，全天候24小时服务园区企业和当地群众。

　　多元力量用心用情服务

　　共建护企惠民“枫桥园区”

　　各方力量齐聚发力，共建护企惠民“枫桥园区”，园区企业职工安全感、满意度、归属感逐步提高。

　　大塘镇工业园区共划分11个网格区域，配备网格长、专职网格员、专业网格员兼职网格员（信息员），实施“三单管理”机制和“八员一家”模式，有效发挥网格员的“前哨”作用，化解网格事件达409宗，其中以“平安恳谈”帮助企业挽回损失400多万元。

　　大塘派出所依托“园区标杆警务室”，对园区某拥有工人约1.1万的跨境电商物流仓储企业，运用“粤平安”动态排查监测，每周下沉工作力量调处矛盾、普法宣传，使该企业各类矛盾纠纷、刑事治安警情数同比下降了61.1%，实现从劳资纠纷、治安警情“高发区”成为平安企业“模范区”。

　　大塘法庭设立“全国维护妇女儿童权益先进个人麦景桃法官工作室”和“无讼企业”示范点，致力于推进“无讼园区”的建设，成功化解35宗民生小案。

　　大塘司法所动员全镇5家行业调委会和215名调解员“进网格”，构建“镇-园-商协会（企业、新市民）”三级调解工作体系，成功化解各类纠纷46宗。其中通过“情理法”交融调解建筑工程领域劳资纠纷案，使园区26个建筑工地未发生因欠薪问题而引发群体性案件。

　　14名企贤商贸代表、热心新市民作为特邀调解员，也成为园区调解矛盾的重要力量。其中，依托“镇-园-商协会（企业、新市民）”三级调解机制，热心新市民发挥“熟人效应”，在短短三日之内化解园区意外死亡人道主义抚恤案，实现了“事结、心解、人和”；大塘镇邀请企贤商贤等热心人士，实施“贤商联动促发展、助平安”专项工程，探索出一条“企贤企治”实践道路，实现“稳产业、稳企业、稳人心”。

　　在建强产业上当先锋

　　赋能3.0新型园区建设

　　“枫桥园区”赋能3.0新型园区建设。

　　坐拥两个“万亩千亿”园区，大塘镇在产业发展上勇担重任，大塘工业园传统产业加速转型升级，大塘新材料产业园纳入佛山市“十大创新引领型特色制造业园区”和佛北战新产业园的核心区：引进总投资达238亿元的宁德邦普项目，创下全市单个项目最高签约额纪录；总投资超50亿元的传化项目正在加速建设，打造成传化集团华南总部基地。

　　打造新型3.0园区，践行“益晒你”企业服务，大塘镇工业园区社会治理中心也成为重要力量。其中，大塘镇工业园区社会治理中心会同相关部门推动5家物流云仓落户大塘，全镇每天发出的包裹超过30万个，保守估计每年可为企业减少成本超1亿元。

　　大塘镇工业园区社会治理中心负责人卢国明表示，大塘镇将全力优化社会治理工作体系，突出统筹好公检法司基层政法力量，深化源头治理，激发园区综治“新动能”。除此之外，大塘镇立足平安建设大局，以更果断的行动举措、更大的工作力度、更准的工作措施，全力提升常态化扫黑除恶斗争工作、“七无三零”平安乡村建设及社会治安综合治理等，全方位提高人民群众安全感和对政法工作满意度。

　　未来，大塘镇工业园区社会治理中心将在建强产业上当先锋，积极联动“益晒你”企业服务中心和代办专班，全周期提供“一项目一员双管家”帮办代办服务，推进园区土地收储、基础配套及标准厂房建设等工作，加快推动宁德邦普、传化、白云科技、玛格家居等一批省市重点项目早竣工早投产；聚焦催生新质生产力，快建设传化华南化学研发中心和中试平台，为纺织印染企业降低检测成本；将欣研检测平台打造成全市最大的日化检测平台并取得国家级认证资格；建设三技克朗茨技研智联平台、丰泽纺织创新研究中心和粤铭科技研究平台，促进产业和科技互促双强。