广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　岁序更替，华章日新。近6年来，粤港澳大湾区迎来一波又一波建设热潮，成为我国开放程度最高、经济活力最强的区域之一。

　　建设粤港澳大湾区，打造市场化法治化国际化一流营商环境，离不开高水平司法的保驾护航。1月9日，广东省高级人民法院发布《广东法院服务保障粤港澳大湾区建设白皮书（2019—2024年）》（下称《白皮书》）显示，2019年至2024年，全省法院共审结涉港澳案件11.1万件，其中涉港案件9.5万件，涉澳案件1.6万余件，约占全国法院的2/3。以司法规则机制“软联通”为主抓手，深入推进粤港澳三地司法交流、合作、创新、发展，为建设世界级的湾区、发展最好的湾区提供高质量司法服务和保障。

　　代表说

　　广东省人大代表、广州市穗港澳青少年交流中心主任翁浩洁：

　　粤港澳大湾区法律规则衔接和司法护航，是大湾区建设的重要保障。在内地发展的港澳居民最关心的是能否得到法律的有效保护。近年来，广东锐意创新，推动内地和香港法官双向交流，推动港澳法律人士取得粤港澳大湾区律师执业证书，提供专业法律服务等。省法院出台涉港澳商事纠纷司法规则衔接指引，让商事纠纷得以更有效解决。建议广东法院进一步加大在营商环境和民生权益方面的法律保护力度，关注判决后执行成效，让当事人赢了官司，也能拿到应有权益，畅通司法保护最后一公里。

　　强化规则衔接

　　构建大湾区法治保障大格局

　　出台“两个指引”，破解平行诉讼、域外送达、港澳证据审查等难题，以“小切口”进一步推动粤港澳司法规则衔接；打造“三个平台”，完善裁审对接平台、升级改造区际司法协助平台、建立全省统一的粤港澳大湾区法律查明平台；发布“七批案件”，110个粤港澳大湾区跨境纠纷典型案例，为跨境纠纷提供生动指引……

　　《白皮书》显示，近年来，广东法院紧扣中央及省委部署，聚焦服务保障“双区”和横琴、前海、南沙、河套等重大平台建设，深化粤港澳大湾区司法规则衔接和机制对接。记者近日在大湾区内地法院走访，看到了不少创新举措——

　　省法院成立服务保障粤港澳大湾区建设领导小组，联动全省三级法院形成工作合力；域外法查明平台、联动化解知识产权“一告多”诉讼等20项调研成果在全省分类转化运用，健全跨境纠纷多元化解机制等26项创新举措扎实推进；涉外涉港澳台民商事案件集中审理，加强繁简分流、速裁快审改革，健全“分调裁审”机制……

　　天下之事，虑之贵详，行之贵力。过去5年多，广东法院以“摸着石头过河”的胆识和“咬定青山不放松”的韧劲，推动粤港澳三地规则衔接工作走深走实，大湾区法治融合发展呈现“多点开花”的局面。

　　——促进法律规则衔接融通。省法院发布关于粤港澳大湾区人民法院审理涉港澳商事纠纷司法规则衔接的两个指引，以“小切口”进一步推动大湾区司法规则衔接。探索在部分法院实施“港资港法港仲裁”“澳资澳法澳仲裁”，推动内地与港澳司法规则衔接向纵深发展。

　　——加大诉讼程序规则对接。在广东法院网及诉讼服务网发布《关于涉外涉港澳台民商事诉讼程序问题的解答》中英双语版，为中外当事人参加诉讼提供更多便利。持续深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革，依法为港澳刑事被告人指派援助律师。

　　——完善域外法查明适用机制。建立统一的粤港澳大湾区法律查明平台，汇集3万多部域外法、近7万份涉外裁判文书，有效破解域外法查明难题。探索“法官+法律专家+陪审员/调解员”的域外法律查明互补机制，打通适用域外法审判的“最后一公里”。

　　——深化跨境执行联动机制。大湾区内地法院执结近549.6万件（含涉港澳案件1353件），采取“活封活扣”措施近10万余次，履行宽限期11万余次，出具信用修复证明或主动履行证明书8万余份，帮助111万人恢复信用。

　　立足服务大局

　　营造大湾区法治化营商环境

　　近日，位于东莞常平的一家颇具规模的港资智能工业公司因涉及一起劳资纠纷而被银行贴上了“信用风险”的标签。了解到企业的难处后，东莞市第三人民法院常平人民法庭主动担当作为，依法为其开具涉诉信息说明函，协助企业顺利通过融资贷款申请。

　　2024年6月，省法院出台企业涉诉信息说明服务工作指引以来，全省法院已累计发出近百份说明函。全国人大代表、广东省工商联副主席林水栖说：“广东法院的服务很大程度修复了企业的信用，降低企业融资成本，为营造安商惠企的法治化营商环境作出贡献。”

　　这是广东法院立足服务大局，营造大湾区法治化营商环境的一个典型案例。近日，广东省社会科学院发布的《粤港澳大湾区蓝皮书：粤港澳大湾区建设报告（2024）》指出，截至2023年底，粤港澳大湾区经济规模已超过纽约湾区和旧金山湾区，与东京湾区旗鼓相当，登顶全球湾区第一梯队。

　　确保大湾区经济社会行稳致远，必须从法治上寻找突破制度梗阻、应对风险挑战的工具和办法。对此，《白皮书》专章讨论了如何以高质量司法护航高质量发展。

　　——服务国际科技创新中心建设。省法院出台全国首个数据类知识产权司法保护政策性文件，牵头与15家单位建设“广东省知识产权协同保护智能服务一体化平台”，与世界知识产权组织仲裁与调解中心签署协议构建具有国际影响力的知识产权司法保护体系。

　　——保障现代化产业体系建设。健全完善产权保护制度，依法平等全面保护产权和民营企业家合法权益，营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。省法院与省工商联签署合作框架协议，服务保障民营经济高质量发展。

　　——服务金融高质量发展。坚持金融服务实体经济根本宗旨，省法院召开服务保障金融高质量发展座谈会，出台服务保障金融高质量发展实施意见，在市场化法治化轨道上推进金融创新发展，服务金融强省建设。

　　——加强生态环境司法保护。对环境民事公益诉讼全面试点集中管辖，为有效解决跨行政区划环境污染生态治理问题提供支撑。省法院联合8个部门发布生态环境修复移送监管办法，推进大湾区内地九市生态环境司法保护一体化建设。

　　——保障市场主体司法救治退出。充分发挥破产审判“及时出清”和“重整救治”功能，省法院出台《关于充分发挥破产审判职能服务高质量发展的意见》，推动“僵尸企业”及时出清，有力促进市场资源要素的优化配置。

　　筑法治之基、行法治之力、积法治之势，一个宜居宜业宜游的优质生活圈呼之欲出。

　　坚持司法为民

　　打造大湾区跨境纠纷优选地

　　去年7月，港澳调解组织在广东法院参与跨境商事纠纷调解首案办结。香港J银行与香港居民邵先生的一宗金融借贷纠纷成功调解，银行代理律师王兴强拿到深圳前海合作区人民法院的司法确认书后，对低成本、高效率的跨境解纷机制称赞不已。

　　这是广东法院坚持深入推进司法规则衔接机制对接，打造大湾区跨境纠纷优选地取得的司法新实践。近年来，广东规范港澳调解员选任机制，建立全省统一的港澳特邀调解员名册，目前已经有120名港澳特邀调解员受聘参与跨境纠纷化解。

　　据介绍，全省法院还设立诉调对接中心160个，联动全省2706个专业调解组织，依托社会力量和线上调解平台共调解纠纷近372.2万件。

　　如果说健全纠纷多元解决机制是向人才要红利，那么优化跨域诉讼服务方式主要是向信息技术要动力。目前，围绕便利跨域诉讼，大湾区内地法院已经形成统一化、规范化、标准化诉讼服务规范，远程立案、在线缴费、在线质证等140项诉讼服务实现“家里办”“掌上办”。

　　“粤港澳三地地缘相近、人缘相亲，各类经济交流活动频繁。”省法院有关部门负责人表示，广东法院着力建立健全跨境商事争议多元化解机制，深入推进粤港澳三地调解、仲裁与诉讼的有机衔接，打造国际商事纠纷解决优选地，形成具有国际化、规范化、专业化特色的跨境商事争议解决“新范式”。

　　民生无小事。广东法院在涉港澳民事案件审判方面也有颇多创新，织密兜牢司法领域的民生“防护网”。

　　例如，深圳法院建成全国首家涉外家事审判中心，集中管辖深圳一审涉外家事案件，打造一站式跨境家事诉讼“云平台”。又如，珠海市斗门区人民法院联合交警部门等建立涉港澳机动车道路交通事故损害赔偿纠纷一体化处理合作机制，服务“港车北上”“澳车北上”……

　　大到国之大计，小到民生福祉，司法领域的改革创新，让群众更有法治获得感。