广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　“这次联合回访，我不仅是一名执法人员，同时也代表‘准妈妈’们来实地考察一下。”前不久，陕西省汉中市汉台区市场监督管理部门的工作人员张静同其他“益心为公”志愿者一起，参与汉台区人民检察院与多个行政部门针对辖区月子中心不规范经营问题整改情况开展的“回头看”活动。

　　2023年7月，汉台区检察院依托“网格+检察”大数据监督模型，筛查出6条关于月子中心在食品安全等方面存在隐患的线索。经评估，该院随即启动公益诉讼立案程序。同年8月，该院召集妇联、市场监管、卫健等部门召开公开听证会，并邀请5名“益心为公”志愿者参加。听证会上，汉中市政协委员王建设作为“益心为公”志愿者代表，建议检察机关以制发检察建议的方式推动各行政机关落实监管职责、消除监管死角。

　　听证会后，汉台区检察院向有关部门制发检察建议。收到检察建议后，有关部门从许可证件、环境卫生、食材存放等方面对月子中心进行全方位执法检查，构建起多部门协作配合的长效机制。

　　近年来，最高人民检察院深化完善社会支持机制，针对新领域、新类型疑难复杂案件，积极借助高校专家学者、特邀检察官助理等“外脑智库”力量，提供专业意见、智力支持，努力打造多方参与、共享共治的公益保护新模式，积极探索社会力量参与检察监督新路径。

　　发挥专业优势

　　“真正参与到检察公益诉讼事业中来，是因为上海市崇明区人民检察院招募‘益心为公’民主党派志愿者。经区人大和区委统战部推荐，我有幸成为崇明区检察院第一批志愿者中的一员。”因为工作缘故，农工党党员、上海崇明现代农业园区开发有限公司事业发展部主任茅哲诚对土地、环境、规划、生态保护方面较为关注。而这些涉及土地规划的专业知识，正是检察官办案中所欠缺的。

　　2022年8月，崇明区检察院从该区河长制办公室获得一条案件线索：某船舶修造厂非法占用长江滩涂，清退整改工作陷入僵局，公共利益处于持续受损状态。案涉船厂非法占用长江滩涂生产作业30余年，为何迟迟未能整改？难就难在多年来的土地租赁关系等历史遗留问题上。

　　搞清楚这些问题，对办案检察官来说是个不小的挑战。茅哲诚的加入，无疑为案件的办理提供了强大的专业支持。他梳理了地块周边滩涂、河道名称和管理权限变迁历程，分析长江滩涂基本情况和案涉地块历史现状。同时，检察官前往市、区两级近10家职能部门调取了100多份共1000余页的证据材料，经比对图斑特征与历史资料，查明案涉船厂所占地块性质为滩涂湿地，确认了该船厂长期非法占用自然资源的事实，推动了案件的成功办理以及案涉滩涂的生态修复。

　　基本农田被违法占用、废弃电器电子产品污染环境……近年来，茅哲诚辅助办理的公益诉讼案件共有13件。其中，多起案件被评为最高检典型案例，茅哲诚也入选了最高检首批“益心为公”骨干志愿者。

　　在中央统战部和各民主党派中央支持下，截至目前，3万余名民主党派、无党派人士加入“益心为公”志愿者队伍，辅助检察公益诉讼办案，并在参与辅助检察公益诉讼办案过程中，共提报线索1万余条，参与案件咨询、听证、跟踪观察等2.7万人次。

　　办案过程中，各地检察机关借助各党派相关领域志愿者的专业知识背景和专门技术资源，开展线索评估、调查取证，助力快速查明案件事实，准确认定公益损害，修复评估落实到位，构建完善“检察监督+民主监督”的履职新模式，真正将“民主智慧”转化为公益诉讼检察高质效动能。此外，各地检察机关加强与人大、政协、行政机关、民主党派的工作协同、履职协作，整合多方资源，推动民主党派“嵌入式”辅助公益诉讼检察办案，凝聚长江生态环境保护的强大合力。

　　创新聘任机制

　　中国科学院电工研究所原所长、研究员，中国人民大学化学与生命资源学院院长、教授，清华大学生命科学学院蛋白质研究技术中心生物样品制备与鉴定平台高管、高级工程师……近日，60名来自高精尖领域的科研人才，被最高检赋予了一个共同的身份——技术调查官。

　　今年1月，最高检知识产权检察办公室发布了《技术调查官管理办法》（以下简称《管理办法》），明确了技术调查官的选任领域、选聘办法、任职条件、职责和参与办案要求等。随后，通过严格筛选，最高检知识产权检察办公室会同检察技术信息研究中心正式聘任了首批60名技术调查官。

　　知识产权案件通常具有较强的专业性。统计数据显示，最高检办理的案件中，技术类案件占比高达60%。

　　“我们在办案中既要准确把握对法律规定的理解适用，也要对技术问题进行审查判断。尤其是专利、植物新品种、集成电路布图设计、计算机软件等技术类案件，通常会涉及复杂技术事实的查明。”最高检知识产权检察办公室相关工作负责人说。

　　《管理办法》规定，技术调查官主要从机械、通信、化工、光学、材料、电子信息、计算机、医药、生物等领域从事生产、管理、研发、设计或者专利审查、专利代理的专业技术人员中选任，实施动态管理。

　　《管理办法》规定，技术调查官由行业协会、有关单位等推荐，经最高检知识产权检察办公室审核后从中选择聘任，聘期5年，期满可续聘。据了解，首批技术调查官分别由最高检检察技术信息研究中心和国家知识产权局、中国信息通信研究院、中国科学院科技战略咨询研究院推荐，综合考虑了专家的专业匹配度和各领域覆盖面。

　　“为保证技术调查官能够契合检察办案需求，在司法实践中真正发挥作用，我们设置了严格的任职条件和不得任职的情形。”最高检知识产权检察办公室相关工作负责人介绍说，政治立场坚定，具有普通高等院校理工农医类专业硕士及以上学历，从事相关技术领域生产、管理、研发、设计、专利审查、专利代理或者其他实质性技术工作5年以上，且在相关行业领域内具有一定影响力，品行端正、身体健康，这些只是成为技术调查官的最基本条件。

　　加强平台建设

　　打开“益心为公”检察云平台手机客户端，注册成为志愿者，可随时随地将发现的侵害公共利益线索报送至检察机关……2021年以来，最高检部署建设“益心为公”志愿者检察云平台，已招募、聘请“益心为公”志愿者12.2万人，志愿者通过平台提报并推送至检察办案系统的线索共3.3万条。

　　“‘益心为公’志愿者检察云平台的推广应用是检察机关践行全过程人民民主的生动实践，极大提升了社会公众对检察公益诉讼制度的认知度和获得感。”最高检公益诉讼检察厅有关负责人表示，目前志愿者已从最初应邀集体参与听证会、“回头看”等监督活动，逐步向深度参与个案办理发展，充分结合自身专长或本职工作，为检察办案提供专业知识和技能，或者发现检察机关很难发现的线索。

　　记者在采访中了解到，目前，各地检察机关纷纷在结合工作实际探索有效的方式，充分调动志愿者积极性，平台也正在着手将注册志愿者按照职业、专业特点，对应检察公益诉讼法定领域进行分类分组，以便各地检察机关根据监督办案实际需要进行对接，从而促进志愿者充分发挥自身优势辅助办案。