广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　傍晚的博贺渔港，归港渔船的马达声渐歇，码头上却热闹起来。茂名市电白区人民法院的“法律晚市”开张，就被攥着渔获的渔民围拢。

　　“鱼货款还没收到，该怎么办？”“船上受伤，船东不认账咋办？”此起彼伏的提问里，藏着4万多博贺渔业人口最关心的生计问题。

　　如今，这样的场景不仅是渔港的“风景线”，更折射出基层司法的创新实践。作为全国十大渔港之一，博贺渔港有5417艘渔船，涉渔矛盾纠纷也时有发生。自2022年电白法院博贺法庭创新开展“海上枫桥”实践以来，两年间，涉渔纠纷同比下降71%，化解率达100%，实现“小事不下船、大事不出港”。

在渔船上，法院干警与渔民面对面交流，聚焦依法捕捞、劳务纠纷、鱼货买卖、安全作业等法律问题。

博贺法庭干警向渔民发放宣传手册，讲解生产生活中常见的纠纷。

　　创新机制 从单打独斗到多元共治

　　“感谢法官上门调解，解决了我的大难题！”渔民林伯的鱼货欠款纠纷，曾让他愁得几天没心思作业。直到“一站式涉渔解纷中心”介入，法官联合渔业专家上门调解才得以快速化解。这样的案例在博贺渔港已不鲜见。

　　2022年6月，电白法院整合多方力量，成立“一站式涉渔解纷中心”，将“枫桥经验”与海洋渔业特色结合，并融入茂名市“1+6+N”基层社会治理工作体系，旨在实现“小事不下船、大事不出港、矛盾不上交”的目标。

　　不同于传统法庭模式，该中心组建了30人的专业团队，成员涵盖法官、专职调解员、“两代表一委员”，还特别吸纳渔业专家和船长等，建立“中心吹哨、部门报到”机制，实现多元参与、快速响应的纠纷化解模式。

　　法庭将5417艘渔船划分为215个移动网格，船员兼任兼职网格员。依托“好心网格”系统主动摸排纠纷，这一创新做法使得简易矛盾及时化解，复杂纠纷则上报综治中心协调处置，形成了“海上矛盾海上解”的有效机制。

　　“法官，我在海南打工，回不去开庭……”去年底，鱼货买卖合同纠纷被告范某的一通电话，让承办法官谢铺成犯了难。渔民出海周期长、流动性大，传统开庭常“等不到人”。谢铺成随即启动网上开庭“绿色通道”，通过渔委会的通信设备，让范某在外地打工点视频参与调解，最终双方达成还款协议。

　　这是博贺法庭“数字+司法”的缩影。针对渔民作业特点，法庭推出多场景开庭机制：渔船通信设备连“云法庭”，实现“船上调解审判”；对出庭不便的渔民，法官把法庭“搬”到码头、渔排，就地开庭还顺带普法；遇上休渔期，法庭又开通“假日开庭”，趁渔民集中在岸时处理案件。

　　近三年，博贺法庭开展巡回审判12场次，600余名渔民现场旁听。实现审理一案、教育一片的效果。

　　刚柔并济 从化解矛盾到凝聚人心

　　“渔民常年在海上作业，难得有机会系统了解法律。”法庭干警小黄的话，点出了渔区普法的难点。为此，博贺法庭把普法阵地建在渔港最热闹的地方——傍晚的码头“法律晚市”上。干警们一边发《渔业法》手册、涉渔风险案例集，一边当场解答疑问；休渔期则开展“送法进渔村”，用渔民熟悉的“海话”讲案例。

　　针对渔民家庭，法庭还创新“渔娃学法”活动：通过绘画、讲故事，把法律知识教给孩子，再由孩子带给家长，实现“教育一个孩子，影响一个家庭”。对渔业公司、水产加工厂等，法官变被动解答为主动问需，定期上门“法治体检”，帮企业排查合同、用工等风险点。

　　“以前签合同没注意细节，差点吃大亏，现在法官提前提醒，心里踏实多了。”一家水产企业负责人说。

　　线上普法也没落下。法庭创建“云普法+互动服务”模式，渔民出海时能视频连线法官，随时咨询法律问题。2023年以来，博贺法庭已开展线上线下普法90余场次，发放手册2600余份，解答咨询2100余人次，渔民主动学法、用法的意识明显提升。

　　“不仅要化解矛盾，还要让渔民心里舒服。”博贺法庭的实践里，既有刚性制度保障，也有柔性人文关怀。

　　去年，法庭联合司法局、渔委会出台《关于强化渔业司法服务保障促进民营经济发展壮大的工作意见》，明确涉渔纠纷调解流程，还利用渔船“北斗”卫星系统，及时联系出海当事人，实现“纠纷调解不过夜”。

　　考虑到渔民长期出海易有心理压力，综治中心又推出“法治+心理疏导”模式，邀请心理咨询师上码头、登渔船，帮渔民舒缓情绪。“有时候矛盾就是憋出来的，聊一聊、疏解开，问题就解决了。”心理咨询师小李说。

　　法庭还深挖地方文化资源，把冼夫人“唯用一好心”融入基层治理，组织渔民参与“开渔节”等民俗活动，促进渔民之间的团结互助，使法治精神与德治教化相得益彰。

　　如今的博贺渔港，“遇事找法、解纷靠法”已成渔民共识。电白法院博贺法庭的“海上枫桥”实践，不仅守护了渔民的“钱袋子”，更护航着海洋经济发展。

　　电白法院相关负责人表示，随着这一模式不断深化，博贺法庭还将继续书写“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的基层治理新答卷。

　　链接

　　2022年6月，电白法院“一站式涉渔解纷中心”在博贺镇海雁渔委会揭牌成立。该中心针对辖区内渔民多、涉渔案件多的地缘性特点所设立，致力于涉渔纠纷的多元化解、源头治理，突出源头预防、前端化解、关口把控重点环节，以“渔家法庭”“法官驻点”“代表调解”等为工作内容，详细规定工作流程，为涉渔纠纷当事人提供多项便民利民司法服务，从而更好地满足人民群众多层次、多途径、低成本、高效率解决纠纷的司法需求。