广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　2012年“法制副主任”这项工作在惠州全市全面铺开，法律顾问积极参与普法宣传，化解基层矛盾，这一举措在广东省获评治理创新优秀案例。在这一举措推行五年之后，惠州在公共法律服务上再次创新，将运用新媒体开展普法工作列入惠州市2017年十件民生实事，打造“惠州e普法”平台。惠州市司法局表示，这一平台归集了各县区、各普法成员单位70多个互联网普法平台，让市民不仅在线下而且在线上都能够更便捷地接受公共法律服务，实现“全市普法一张网”。

　　“法制副主任”服务到基层

　　2017年惠东黄埠镇沙埔村“两委”换届选举准备期间，村民曾某报名参加村委副主任职位竞选。但因曾某涉嫌挪用集体资产正被采取取保候审强制措施，村选委会认为曾某涉嫌犯罪，应取消其参选资格。该村的律师“法制副主任”知情后，及时提供了专业法律意见：根据相关法律规定，只要是该村村民、年满18周岁且未被剥夺政治权利，均享有选举和被选举的权利。据此，曾某应有权参与选举和被选举，至于是否参选，是否投票是曾某的民主权利。如果曾某当选后被判决有罪，即应当依法终止其职务，按规定另行选举。

　　经过律师“法制副主任”积极释法，村选举委员会虽然感情上觉得难以接受，但仍然决定依法办事，接受曾某的参选。虽然曾某最终没有选上村委副主任，但其被选举权得到了法律有力的保障。对此，曾某表示虽然没选上，但输得心服口服。

　　在基层特别是农村，因为一点小事闹纠纷的情况并不少见。过去，法律服务很难延伸到基层，村民基本无法享受到高质量的法律服务。“法制副主任”制度正好填补了这一空白，也适应农村发展需要。

　　2009年，惠州市在全省率先试点村（居）委“法制副主任”制度以来，一大批法律志愿者下到村（居），受聘担任法制副主任，为村（居）提供公益性法律服务。如今，惠州很多村民在遇到矛盾纠纷时，再不会像以前那样说“我打你”，而是变为“我告你”。这种转变的背后，既体现了群众法治意识的提高，更彰显当地政府完善基层社会治理体系的不懈努力。应该说，“法制副主任”是惠州完善基层社会治理的一个缩影。

　　完善基层法律体系

　　截至目前，惠州已经聘请了630名法律专业人员，实现了1253个村（居）“法制副主任”全覆盖（有的“法制副主任”联系2-3个村），帮助村（社区）解决基层法律问题，推动基层依法自治。

　　目前，法制副主任已列席村（居）委重大会议4300多次，修改完善村规民约和自治章程3820条，开展法制讲座及法律培训7000多场，村（社区）干部不知法、不懂法、乱拍板、乱作为的现象明显减少。

　　除了法制副主任这一模式之外，惠州还探索推行“法制副校长”、“法制副厂长”制度，“司法惠民工作站”等做法，健全完善基层法律服务体系。

　　网上普法列入民生实事

　　如果说法制副主任是惠州深入基层提供公共法律服务的一种模式，那么“惠州e普法”这一平台的推出，可以说是惠州应用互联网思维进行法律服务的另一种创新，不再局限于面对面的法律服务，而是充分利用互联网的优势，为市民提供随手可得的网上法律服务。

　　惠州市委市政府把“运用新媒体开展普法工作”列入2017年市政府工作要点和“惠州市2017年十件民生实事”的要求。之后惠州市司法局广泛调研、研发出“惠州e普法”平台，并在今年6月13日投入使用。这一平台涵盖了公共法律服务全部内容，普法责任制落实动态和监管，以及法治文化公园等实体阵地新媒体展示等内容。

　　全市74个普法平台进驻

　　在手机微信客户端，关注“惠州e普法”这一公号，简单注册之后就可以实现与法律咨询的无缝对接。“惠州e普法”平台开设了“普法发布大厅”、“普法责任岗”、“法律咨询”、“公务员普法”、“e大师专栏”以及“每日一法”等六大功能板块。平台归集了各县区、各普法成员单位70多个互联网普法平台，用户可直接通过“惠州e普法”浏览各普法平台，也可对平台运营情况进行评价互动。

　　惠州市司法局工作人员介绍，这一平台可以为用户提供专业及时的法律咨询服务，包括直通12348法援热线、普法责任岗、24小时值班律师、专家预约、法制副主任5个层面的咨询服务，满足了用户多元化的公共法律服务需求；平台的e大师专栏收集整理了八大模块上万条普法资讯，用户可以定制自己喜欢的普法栏目，打造普法界的“今日头条”；为了让用户一个平台就可以解决所有法律问题，“惠州e普法”为全市54家普法责任单位分别搭建“普法责任岗”，各普法责任单位通过“普法责任岗”为用户解答执法领域的法律法规，用户可以对咨询服务质量进行评价，可以说是落实“谁执法谁普法”工作的新平台。

　　今年7月份，在全省法治宣传教育创新创先推进会上，惠州市司法局对平台作了介绍，这一举措得到了广东省司法厅党委书记曾祥陆的充分肯定。

　　惠州市司法局介绍，“惠州e普法”运行两个月来，取得了可喜的成效，截至8月23日，已有74个普法平台入驻普法发布大厅，43个普法责任岗实现上岗咨询，累计咨询量8000多条，平台浏览量20万余人次。未来还将在惠州各县区启动普法责任岗，构建“惠州e普法”中“市级责任岗”与“县级责任岗”的普法矩阵；实现“惠州e普法”在“法制副主任”履职效能提升、日常管理工作中的应用，用新技术推动普法和基层治理的创新创先。