广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　习近平总书记在参加广东团审议时指出，要形成有效的社会治理、良好的社会秩序，促进社会公平正义，让人民群众安居乐业，获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。要坚持在法治轨道上统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为、化解社会矛盾，以良法促发展、保善治，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，使尊法学法守法用法成为广大人民群众共同追求。

　　如何推动平安广东、法治广东建设走在全国前列，以“促进社会公平正义”，实现“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”？记者就此采访了广东团的代表们。

　　全国人大代表龚稼立

　　广东司法体制改革蹄疾步稳

　　全国人大代表、广东省高级人民法院院长龚稼立说，自2014年中央确定广东为首批司法体制改革综合试点省份以来，在广东省委的坚强领导下，广东的司法体制改革蹄疾步稳，取得重大阶段性成效，率先在全国完成改革试点任务，“让审理者裁判、由裁判者负责”全面落地，有权不可任性，用权必受监督，审判绩效不断向好。2017年，全省法院共新收各类案件178.9万件，审结178.7万件，分别比2016年上升15.0%和19.7%，法官人均结案246.2件，均创历史新高，人民群众来信来访稳步下降。广州知识产权法院、深圳前海法院、珠海横琴法院在全国率先实行综合改革试点，被最高人民法院确定为改革示范法院。

　　龚稼立表示，党的十九大提出深化司法体制综合配套改革，这对于提高改革系统性、整体性、协同性，提升改革系统集成能力具有重大意义，广东要将进一步深化改革措施与加强基层工作紧密结合起来，下大气力补短板、破难题、强弱项，全面提升改革效能，不断提升司法公信力，推动法治广东建设继续走在全国前列。

　　龚稼立指出，加强社会治理是推动平安广东建设的重要内容，社会平安首先是乡村平安、社区平安，社会稳定要重视化解矛盾、平息纷争，人民法院既要深入开展扫黑除恶，严惩危害社会治安的黑恶势力，又要积极参与综合治理，努力将各种矛盾纠纷解决在萌芽状态，切实增强人民群众的幸福感。

　　全国人大代表林贻影

　　为法治广东建设贡献检察力量

　　全国人大代表、广东省人民检察院检察长林贻影介绍，司法体制改革试点工作开展以来，广东省检察机关在最高检和省委坚强领导下、省委政法委统筹协调下，在有关部门大力支持配合下，切实履行改革主体责任，努力让人民群众有更多的改革获得感。省检察院先后出台全面推进司法责任制改革指导意见等53份文件。改革工作的开展，使全省检察机关人员结构更加优化，一线办案力量普遍得到增强，检察官主体地位和责任意识全面增强，办案周期普遍明显缩短。

　　林贻影还介绍，在开展公益诉讼方面，广东检察机关按全国人大常委会授权和最高检统一部署，两年多来共办理公益诉讼案件1432件，办案数量居全国前列。

　　林贻影表示，广东检察机关将深入学习贯彻习近平总书记在参加广东团审议时的重要讲话精神，推动广东检察各项工作走在全国检察机关前列。为此，广东检察机关将坚持在法治轨道上深化社会矛盾化解，主动融入共建共治共享的社会治理格局，积极参与法治广东、平安广东建设，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，为把广东省建设成为全国最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区贡献力量。

　　全国人大代表肖胜方

　　建议律师驻点基层化解矛盾

　　“党的十八大以来，我切身感受到平安广东、法治广东建设走在了全国前列。”全国人大代表、广东省律师协会会长肖胜方说，在平安广东建设上，这五年来，广东的社会治安形势持续稳定好转，全省刑事案件发案数连续4年下降；在法治广东建设上，广东的依法行政水平、司法体制改革工作等都走在了全国前列。肖胜方以其所在的律师行业举例，广东是律师大省，截至目前，共有律师事务所3186家，执业律师38679人，均居全国首位。

　　如何推动平安广东、法治广东建设再上新高度？肖胜方说，广东近年来在经济发展上保持了较快的增长速度，市场经济发达，市场主体活跃，矛盾纠纷相应地也有所增多，这是经济社会发展的客观规律。从律师行业而言，他建议，在做好一村（社区）一法律顾问制度、法援律师值班制度、刑事辩护律师全覆盖等工作的同时，可试点律师在基层派出所驻点，参与化解基层社会矛盾，发挥律师在参与社会治理中的专业作用，维护基层社会和谐、稳定。

　　全国人大代表何桂芳

　　以村规民约促村民学法遵法

　　全国人大代表，广东连南瑶族自治县寨岗镇山联村党总支书记、村委会主任何桂芳，对基层治理工作深有感触。

　　“让百姓共享发展成果，才能带动村民参与共同治理的积极性。”何桂芳说，山联村地处粤北山区，交通不便，村民生活一度困窘。当选村委会主任后，他鼓励村民搞生态农业，走上共同致富之路。

　　何桂芳说，长治久安，关键在基层；安全稳定，重心在基层。“尤其在基层治理中，要注重发挥好村规民约的作用，让百姓人人参与、人人尽责，共同维护基层和谐稳定。”

　　他介绍，在山联村，家家户户都贴有村规民约，潜移默化中教导村民们哪些该做、哪些不该做、哪些可能违法，引导大家自觉学规、学法、遵法。

　　“村干部也要以身作则，村民认可，才能共同把村子治理好。”何桂芳说，他上任后，每年都会定一个工作目标，为村里解决5个百姓反映的热点难点问题。“这些年，村里的公路、水利、网络、电力等问题都一步步得以解决，这是在兑现对百姓的承诺。老百姓看到实实在在的变化，也更积极主动地参与到基层治理中来。”

　　案例

　　广州火车站地区：从“治安黑点”到“综治典范”实现260天刑事“零发案”

　　曾经的广州火车站，因治安问题突出备受关注，一度被称为“治安黑点”。近年来，经过强力综合整治，广州火车站地区治安面貌明显改观，成为广州的“综治典范”。

　　“30年前的广州火车站地区很乱，尤其在春运期间，到派出所报警的人还得排队。现在情况已大大好转，2017年，广场所接报的”110“案件类警情日均不到1件。”广州市公安局越秀分局广场派出所所长曾志坚在广州火车站广场守卫了整整30年，也见证了这片区域从“流花地区”转为“广场所”、从“治安黑点”变身“综治典范”的过程。

　　“2006年是转折的一年，‘大流花’概念的提出，是综合治理的里程碑。”广州越秀区流花地区管委会主任高贵良告诉记者。

　　2005年，越秀和东山合并，越秀区整合、优化配置辖区治安资源，从组织领导、机构设置、警力投入等方面向流花火车站地区倾斜，并将矿泉街、登峰街纳入，逐步构建出“大流花”地区治安防控体系，越秀区公安分局在流花火车站地区成立了广场、站南、流花三个独立派出所实行分片管理，彻底改变了过去该地区警力不足、责任不清的问题，使流花火车站地区的治安跳出了屡乱屡治、屡治屡乱的怪圈，取得了“突破性好转”。数据显示，2006年起，流花火车站地区刑事立案数呈逐年下降态势。

　　“以前，我们的工作目标是让旅客‘走得了’，现在我们的目标是让旅客‘走得好’。”曾志坚说。

　　2015年10月1日开始，广场安检工作升级，围蔽了约9000平方米的核心区，设置安检门、X光机等安检设备，旅客西进东出，秩序井然。“天网”视频也为火车站地区发现隐患、快速出警、侦破案件提供了支撑。如今，在火车站地区，118个摄像头24小时监控着车站广场的每一个角落。广场上有小偷小摸，民警通过视频就可以监控到作案全程，精准打击。

　　为维护广州火车站广场治安大局稳定，提升民警应急处突能力。广场派出所将广场核心区划为6个巡组，巡组之间徒步1分钟内即可到达，以快速处置突发事件。2017年全年，广州火车站广场地区共260天刑事“零发案”，其中，“110”有效案件警情比上年同期减少15%，仅“双抢”案件立案数就比上年同期减少50%.

　　南粤回响

　　提高办案质量补齐法治短板

　　“习近平总书记参加广东代表团审议时发表的重要讲话，提出‘促进社会公平正义’，‘以良法促发展、保善治，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义’。这些都是政法机关的努力方向，也是我们法律人所希望达到的目标。”华南理工大学法学院教授徐松林接受记者采访时表示，广东作为改革开放的前沿阵地，法治应先行，一方面，对于不适应经济社会发展的过时的地方性法规，或者设置了过多审批事项、不利于营商环境建设的地方性法规要及时修订、清理；另一方面，对于有利于优化营商环境的地方性法规，要提前规划、及时出台。

　　“平安广东、法治广东的建设，目前做得不错。广东的办案质量总体较高，广东尤其是广州的治安状况很好，老百姓的安全感、幸福感普遍较高。”徐松林说，而在案件办理的质量方面，与珠三角地区相比，粤东西北地区相对存在不足，要实现习近平总书记提出的“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，广东要重点在提升粤东西北地区办案质量上下功夫，努力缩小粤东西北地区与珠三角地区之间办案质量上的差距。

　　广东大同律师事务所主任朱永平律师认为，广东要在营造共建共治共享社会治理格局上走在全国前列，还需要补短板。他表示，广东在依法治省方面整体上走在了全国前列，而省内各地市依法治市水平还存在差距和不平衡。

　　同时，朱永平指出，广东群众整体法治意识较强，但一些方面的观念仍需进一步强化，“举个例子，我们在马路上经常能看到交警部门发布的查获醉酒驾驶者的人数，每周总有不少人被查获”。

　　朱永平还提到，在平安广东建设上，广东成绩突出，但一些地区仍存在着治安隐患，比如个别地区毒品犯罪的形势仍较为严峻。

　　朱永平表示，广东的政法系统以及法律界要认真学习贯彻习近平总书记的重要讲话精神，拿出“敢为天下先”的担当，努力“补短板”，继续推进法治广东、平安广东建设，在营造共建共治共享的社会治理格局上走在全国前列。

　　数据

　　平安广东

　　刑事发案数连续4年下降

　　2014年“以打开路”、2015年“纵深打击”、2016年“打防结合”、2017年“全链条打击”……全省公安机关对准群众反映强烈的突出违法犯罪重点打击，连续4年刑事破案20万起以上，破案数连续上升，刑事打击效能不断提升；刑事立案数连续4年大幅下降，平安广东建设持续推进；近3年侦破毒品案件7.4万宗，缴获各类毒品70.1吨，查处吸毒人员37万人次，“雷霆扫毒”取得阶段性成效；近3年破经济犯罪案件22167宗，为国家和受害群众挽回经济损失60多亿元……

　　法治广东

　　百名红通追回人数全国居首

　　五年来，广东法院共新收各类案件676.8万件，审结660.1万件，比前五年（以下简称“同比”）分别上升40.9%和38.0%；受理涉诉信访14.5万人次，同比下降43.2%.全省法院对324名被告人依法宣告无罪，防止和纠正冤案错案。全省法院实施立案登记制改革，当场登记立案率达95%以上；依法为经济困难群众减免诉讼费1346万余元，发放救助金1.7亿余元。

　　五年来，广东检察机关共从境外追回外逃人员47人，其中“百名红通人员”4人，是全国检察机关追回“百名红通人员”最多的省。