广东政法网_中共广东省委政法委员会

清远英德两级检察院实地勘查，对矿山复绿整治跟踪监督。

　　日前，清远英德市人民检察院提起的王某等人非法倾倒固体废物涉嫌污染环境罪刑事附带民事公益诉讼一案，由英德市人民法院作出一审判决：王某等人犯污染环境罪，分别判处8个月至6年6个月不等有期徒刑，并处罚金；王某等人共同赔偿生态环境损害等各项费用1422万余元。该案是英德市人民检察院践行“绿水青山就是金山银山”发展理念的工作成效之一。

　　近年来，英德市人民检察院立足英德本地实际，充分发挥检察监督职能，以保护生态环境和自然资源以及提高食品药品安全为重点领域，认真开展案件线索摸排工作，积极做好调查取证工作，严格落实诉前程序基本规则，为保护英德美丽的山水，提高英德的食品药品安全，切实维护广大人民群众的合法权益，提高英德人民群众的幸福指数和提升英德的城市形象做出了应有的检察贡献。今年以来，该院共审查行政公益诉讼案件线索104条，立案117件；受理民事公益诉讼案件线索6件，立案6件，提起诉讼4件。

　　聚焦重点领域

　　公益诉讼为绿色英德撑腰

　　在今年10月召开的中国共产党英德市第十四届代表大会第一次会议上，英德提出，未来五年要打好生态文明建设持久战，加快打造粤北生态保护先行地。严厉打击非法转移、倾倒固体废弃物、盗采稀土矿等违法犯罪行为，严格执行危险废物全过程监管，切断污染物进入农村的链条，推动土壤质量持续改善。

　　英德市人民检察院聚焦重点领域，主动融入服务中心大局。一方面，该院在保护生态环境领域持续发力，打好污染防治攻坚战。今年以来，共受理生态环境和资源保护领域行政公益诉讼案件线索27件，立案25件，发出检察建议或磋商函23份；提起刑事附带民事公益诉讼案件4件，督促有关行政机关清理固体废物4930.28吨，其中疑似危险废物778.22吨。其中，针对英德市非法转移倾倒固体废物案件频发的问题，英德市人民检察院积极履行公益诉讼职能，共受理非法倾倒固体废物行政公益诉讼案件线索8件，立案8件，发出检察建议8份；提起非法倾倒固体废物刑事附带民事公益诉讼4件。

　　针对英德市矿山治理和生态修复问题，英德市人民检察院多次赴英德市白沙镇、青塘镇、东华镇非法采矿点实地查看，详细了解复绿情况，督促有关行政机关积极开展生态修复工作，共受理行政公益诉讼案件线索3件，立案3件，发出检察建议3份。

　　另一方面，该院加大刑附民案件办理力度，提升生态环境违法成本。今年以来，英德市人民检察院共受理生态环境领域民事公益诉讼案件线索6件，发出诉前公告5件，提起刑事附带民事公益诉讼案件4件，同比增长400%.通过提起刑事附带民事公益诉讼，向违法行为人提出赔偿生态环境损害费等各种费用1737万余元，提升生态环境违法行为人的违法成本，助推生态环境的修复。

　　英德市人民检察院还全力服务保障乡村振兴战略，助力改善农村人居环境。该院针对乡村生活垃圾处置不当问题积极履行公益诉讼职能，今年以来，共受理违规处理生活垃圾、扬尘污染等破坏农村人居生态环境行政公益诉讼案件线索7件，立案7件，发出检察建议7份，推动压实乡镇政府主体责任，督促对生活垃圾和固体废物处置不当污染环境问题进行治理，推进美丽宜居乡村建设，助力农村人居环境得到明显改善。

　　此外，英德市人民检察院紧盯食品安全问题，守护“舌尖上的安全”，共办理食品安全领域公益诉讼案件24件，发出检察建议或磋商函24份。例如，针对各乡镇超市散装食品无信息标示、部分网络商家未公示营业资质等问题，该院及时向相关行政机关发出检察建议，推动其加强对实体超市和网络商家的监管，切实维护人民群众“舌尖上的安全”。

　　保护文化遗址

　　公益诉讼加强红色资源保护

　　走进横石塘镇龙华村新肖屋小组，村民带着农具走过凤岗石拱桥，开始新一天的劳作。凤岗石拱桥是一座单孔石拱桥，建于明代，是英德市文物保护单位，青石桥面遗留着岁月的痕迹。“以前这座桥周边杂草丛生，几乎没村民知道它是文物。现在杂草清除了，也建起文物保护标志，感谢英德市人民检察院、英德市文化广电旅游体育局和镇政府对我们村历史文化的保护。”龙华村党总支书刘子科说道。

　　英德是广东省历史文化名城，历史悠久、文化遗存丰富。据不完全统计，全市共有全国重点文物保护单位1处、省级10处、市（县）级92处，全市不可移动文物登记在册576处。去年12月以来，英德市人民检察院充分发挥公益诉讼检察职能，将文物保护作为“等”外领域工作重点，加大线索排查力度，深入英德各乡镇实地走访，对文物保护单位的周边环境和保护措施进行调查。在调查中，该院发现英德市部分文物保护单位的现存状况与周边环境普遍较差，其中凤岗桥等23处文物保护单位没有设立保护标志，于是向相关行政机关发出检察建议督促履职。

　　检察建议发出后，英德市相关行政机关积极履职，迅速对文物保护单位周边环境进行整治，成立文物保护领导小组，加强文物安全巡查与文物保护宣传工作，并计划筹集资金对部分受损文物进行修缮。同时，还促使相关行政机关积极对全市范围内的文物保护单位的保护工作情况进行排查整改，做好文物保护工作，并向英德市人民政府申请专项资金，统一制作文物保护单位的保护标志。目前，英德市凤岗桥等23处文物保护单位的文物保护标志已安装完毕，拥有了“身份证”，周边环境也焕然一新。

　　英德市人民检察院还加强红色革命资源保护。今年3月以来，该院对英德市辖区内革命文物资源及烈士纪念设施管理维护情况开展走访调查，全面掌握英德鱼湾苏维埃政府旧址等7处红色革命资源和鱼湾烈士革命陵园等43处烈士纪念设施的基本保存现状，发现英德市县级烈士纪念设施均存在没有划定保护范围、没有设立保护标志，大部分烈士纪念设施存在陈旧破损、周边环境较差、日常管理缺失等问题。

　　英德市人民检察院对有关行政机关立案审查后，召集相关行政机关召开磋商会议商讨解决方案。相关行政机关全面采纳该院意见和建议，积极进行烈士纪念设施修缮维护和环境整治，强化日常清洁管理工作，建立健全常态化管理保护机制，43处烈士纪念设施整体面貌焕然一新。目前，相关行政机关正积极按程序推进确定烈士纪念设施的保护管理级别、划定保护范围、竖立保护标志等工作。

　　建立健全机制

　　汇聚合力提升公益诉讼质效

　　据介绍，英德市人民检察院牢牢围绕“公益”这一核心，积极探索，大胆尝试，全力突破，积极作为，全力推动公益诉讼工作。该院成立公益诉讼工作领导小组，由检察长任领导小组组长，其他班子成员、各业务部门负责人任小组成员，密切各部门之间的协作配合，完善各部门之间的信息共享、线索移送、调查取证等工作机制，并制定《英德市人民检察院关于虚假诉讼、公益诉讼案件线索内部移送的规定（试行）》，进一步畅通虚假诉讼、公益诉讼案件线索发现、移送渠道。

　　该院还充分发挥检察公益诉讼在助力安全生产方面的职能作用，加强对外联系协作机制，促进英德营商环境优化。今年以来，该院多次与英德市应急管理局、英德市市场监督管理局联合开展安全生产公益诉讼检察专项检查行动，重点监督检查英德市工业园企业、特种设备企业的安全隐患，并与英德市应急管理局、英德市交通运输局对接沟通，签订了《关于建立健全安全生产领域检察公益诉讼与行政执法联系协作机制的意见》，建立联席会议、线索移送、专业支持、技术协作等配套机制。

　　下一步，英德市人民检察院将在以党组书记、检察长钟兆勇为核心的院党组带领下，以生态环境及食品药品安全领域为重点，加大公益诉讼办案力度，服务乡村振兴，助力新农村建设。