广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　粤赣湘深化检察协作 聚合力守护碧水清流

　　7月6日至7日，韶关市检察院牵头首次召开韶关、清远、赣州、郴州三省四地检察机关公益诉讼协作机制联席会议。广东省检察院党组成员、副检察长李粤贵，韶关、清远、赣州、郴州四地及北江中上游沿线检察机关有关同志等40余人参加会议。

　　近年来，粤、赣、湘三省四地检察机关高度重视生态文明建设，主动作为，对辖区的北江河流域生态环境状况进行深入调查，并于2019年12月正式联签《关于建立北江中上游生态环境和资源保护公益诉讼协作机制的意见》。跨区域生态环境和资源保护联动协作机制建立以来，四地检察机关充分发挥公益诉讼职能，加强优势互补、信息共享，监督职能部门依法履职，及时发现、纠正和打击破坏北江水源地跨界流域生态环境和自然资源的各种违法犯罪行为。

　　今年以来，韶关市检察机关公益诉讼检察部门集中排查向北江中上游流域水体排放、倾倒未处理或未达标处理的废水、废物以及非法盗采河沙等破坏北江流域生态环境资源的违法行为，共排查线索13件，立案4件，发出检察建议4份，向市级行政机关发出检察工作函1份，向协作单位反映问题线索5条，提出建议6条，切实把共同守护北江中上游生态环境和资源保护工作落细落实落到位。

　　根据《协作机制》，三省四地检察机关将进一步强化责任意识，定期召开联席会议，探索河（湖）长+检察长协作机制，开展案件线索大排查联合行动，强化与四地行政执法机关的常态化协作，加大对跨区域、重大、复杂、社会关注度高的个案协作力度，做好类案统一尺度协调工作，着力推动公益诉讼检察工作纵深发展，以碧水清流筑牢南岭生态屏障。

　　佛山市创新建立“河湖长+检察长”协同工作机制

　　近日，佛山市河长制工作领导小组办公室与佛山市检察院揭牌成立“佛山市守护河湖检察公益诉讼实践基地”，联合签署《关于建立“河湖长+检察长”协同工作机制的意见》及合作框架协议，通过加强两法衔接长效机制建设，进一步推动行政执法和检查监督互促共进，助推河长制湖长制从“有名”迈向“有实”。

　　“河湖长+检察长”协同工作机制是市河长办和市检察院基于既往合作基础建立的新型治水管水模式。根据《意见》，双方将联合建立等9项工作机制，从联动协作、信息共享、依法监督、普法宣传等多个层面强化沟通协作，形成工作合力。

　　河长办和检察院将以围绕“河湖长+检察长”协同工作机制，全面夯实9个机制建设，实现行政执法和检察监督无缝对接，不断完善涉河湖犯罪案件办理和法律监督新模式，切实改善全市河湖系统及水生态整体环境，不断提升市民群众源自水环境质量的幸福感、获得感、安全感。

　　6020亩全部拆除 筑牢海洋司法保护屏障

利用无人机拍摄非法养殖渔业设施

　　近日，珠海市斗门区检察院通过启动行政公益诉讼诉前程序，督促相关单位依法履职，清拆完成黄茅海海域蚝桩、蚝排等非法海洋渔业设施涉水面积6020亩，以“检察蓝”守护“海洋蓝”。

　　检察机关在办案过程中发现，黄茅海海域可能存在非法养殖情况。2019年5月24日，检察机关前往黄茅海海域现场勘察，发现雷蛛垦区一围至四围存在大量蚝桩、蚝排、滩边罟等非法占用海域的渔业设施未清拆。随后，检察机关第一时间组成公益诉讼办案组，检察长直接参与案件办理和集体讨论。

检察长与办案人员现场勘察

　　同年6月27日，检察机关向主要监管的行政机关发出诉前检察建议，建议严格履行监管职责，对黄茅海海域存在的各类破坏海洋生态环境行为开展专项整治活动。行政机关收到检察建议后，高度重视，牵头联合其他部门制定专项整治方案，积极协调开展清拆整治工作。

黄茅海海域非法养殖清拆中

　　2020年5月11日，斗门区和富山工业园联合启动赤鼻岛周边海域非法渔业设施清拆工作，由水务、渔政、海警、港口海事、城市管理多个部门组成联合执法组，300多名执法人员运用水上挖机、拖船、吊车等工程器械安全作业，平稳有序开展清理整治。检察机关派员到现场参与此次清拆工作。

黄茅海海域非法养殖清拆后

　　截至2020年6月1日，黄茅海海域非法渔业设施涉及水面6020亩，其中蚝桩约1842亩，蚝排约4178亩，雷蛛垦区一至四围浮排214组，110组固定蚝桩，38个定置网笼，已全部清理完成，经验收合格，完成清拆进度100%，有效恢复海洋生态环境。

　　积极推进生态修复赔偿机制 守护青山绿水

　　7月6日，汕尾市城区检察院联合城区法院、汕尾市海警局、市渔政支队在城区罗马广场开展公益诉讼“增殖放流”活动。徐某某、李某某、何某某等三名涉案人员在执法人员的监督下，将购买的黑鲷5.22万尾，斑节对虾100万尾投放汕尾水域，通过自身实际行动进行生态补偿以修复海洋渔业生态。

　　2018年7月28日凌晨，徐某某、何某某、李某某等人在禁渔期分别驾驶渔船到汕尾马宫港海域使用电网拖网方法捕鱼。并于29日被汕尾市渔政支队执法人员查获，并收缴非法捕获的海产品及电渔工具一批。2019年12月底，汕尾市城区检察院依法向城区人民法院提起刑事附带民事公益诉讼，诉请判令徐某某、李某某、何某某在汕尾海域增殖放流价值不低于28500元、15000元、15000元的鱼苗进行海洋生态修复，并在汕尾市电视台或汕尾市级公开发行的报纸上发表赔礼道歉声明。法院支持检察机关刑事附带民事公益诉讼诉求。

　　该案系汕尾市提起的首例非法捕捞水产品公益诉讼案件。汕尾检察机关认为禁渔期内电鱼的行为严重影响海洋生物修养繁殖，危害渔业生态环境，损害社会公共利益。为了使受损的水域生态环境能尽快得到专业化恢复，汕尾检察机关成立办案组，充分运用调查核实权，确认基本事实和损害情况的前提下，会同法院、渔政支队的多名专家共同研究生态修复方案，选取适合汕尾水域生存且繁殖能力较强的鱼苗品种，于南海休渔期初始阶段进行放流，以增殖放流的方式代替生态环境损害赔偿金，真正达到修复被破坏的生态环境和渔业资源的目的，践行恢复性司法理念，使受损的国家利益、社会公共利益得到补偿，以环境资源司法保护回应人民群众的期待。（广东检察微信公众号）