广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　2020年11月16日至17日，党的历史上首次召开的中央全面依法治国工作会议，将习近平法治思想确立为全面依法治国的根本遵循和行动指南。三年来，广东不断深化习近平法治思想的学习宣传、研究阐释、贯彻落实，交出了一份厚厚的法治建设成绩单。

　　今年是毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年暨习近平总书记指示坚持和发展“枫桥经验”20周年。习近平总书记指出“法治建设既要抓末端、治己病，更要抓前端、治未病”，强调“把马克思主义基本原理同中国具体实际、同中华优秀传统文化相结合，是我们取得成功的最大法宝。”

　　广东认真学习贯彻习近平法治思想和习近平文化思想，坚持和发展新时代“枫桥经验”，植根历史文化沃土，将南粤传统“和”文化、马克思主义和中国特色的预防性法律制度人民调解相结合，打造中国式社会治理现代化之广东调解实践样本。

　　融合传统“和”文化

　　打造充满“粤韵风华”的人民调解阵地

　　在我国浩瀚如海的传统文化中，有一种文化占据重要地位，它就是“和”文化。“和”文化是处理人际关系的准则，提倡和为贵，追求和谐。广东融合传统“和”文化，积极打造充满“粤韵风华”的人民调解组织和人民调解宣传阵地，推动“和”文化每调解一起纠纷，“和”文化就涵养一方群众，浸润一片水土。

　　茂名弘扬冼夫人“惟用—好心”精神，设立“好心五老”个人调解室。清远将贤人治理与民族文化相结合，打造盘六斤等“瑶老”人民调解室，以壮族“圩日”命名的“福堂镇258人民调解室”。潮安设立鹳巢传统文化促进会人民调解委员会。肇庆汲取包公文化精神，为调解组织打造充满“包公”法治文化元素的调解场所，采用“礼之用、和为贵”等调解文化用语。东莞洪梅镇发动洪屋涡文武粤剧社积极参与人民调解，将调解案例编写成朗朗上口的唱词，用顿挫分明、圆润雅淡的唱腔，拉近了调解工作与群众生活的距离。湛江遂溪文车村和许屋村曾有积怨，通过醒狮文化节切磋“狮艺”后变得十分友好。

　　创新人民调解方式

　　建立人民调解“后半篇文章”

　　为将非诉讼纠纷解决机制挺在前面，擦亮“枫桥经验”新名片，广东印发《关于打造新时代广东“枫桥经验”进一步提升基层社会治理水平的意见》。各地紧紧围绕矛盾纠纷分析研判、案件处理和成果应用环节，通过创新人民调解的步骤、方法和思路，建立人民调解“后半篇文章”闭环预防化解纠纷机制。

　　工夫茶文化是潮汕文化的重要组成部分，潮州将“工夫茶二十一式”泡茶精髓和人民调解深度融合，将人民调解识别、梳理、化解和善后纠纷的过程分解成“识茶”、“醒茶”、泡茶“、”斟茶“、”敬茶“、”悟茶“等六步，形成极具”法味“与”潮味“的”茶文化六步调解法“。

　　“赶紧把欠我的12万元还给我。”潮州市湘桥区市民陈某因女婿张某借款不还，多次追讨无果后，到法院起诉。湘桥区法院决定先将该案件移交给湘桥区诉前调委会进行诉前调解。在调解过程中，调解员坚持“泡茶”公平、“斟茶”适度、“敬茶”平等的原则，以陈某女儿的家庭幸福为突破口，希望陈某考虑以分期方式进行收欠款。经过多次协商调解，陈某表示同意并签订调解协议。

　　如今，“茶文化六步调解法”已运用到各调解领域的具体工作实践中，2023年以来，潮州市共运用“茶文化六步调解法”调解司法案件555件，促成调解撤诉324件；调解行政案件422件，促成调解346件，诉源治理取得良好成效。

　　碉楼是中西合璧的乡土建筑，是广府文化的代表之一。江门挖掘碉楼所蕴含的“稳”、“和”、“安”、“精”、“智”等文化内核，归纳总结出“碉楼五式”调解工作方法，分别是“碉”其稳（排查预防纠纷）、“碉”其和（多元合力解纷）、“碉”其安（阵地下沉解纷）、“碉”其精（专业精细解纷）、“碉”其智（科技赋能解纷）。

　　包拯曾在端州主政三年。肇庆总结包青天端州断案实践，挖掘包公“和解”思维，创新推出人民调解四大思路，分别是“和”而不同（甄别分析纠纷）、致力中“和”（公正依法待纷）、别中求“和”（求同存异解纷）、以“和”为贵（事心双结解纷）。

　　践行人民调解理念

　　努力实现矛盾纠纷化解在小不上交

　　实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”是人民调解工作基本理念。广东积极融合本地“和”文化，践行人民调解理念，努力打造自家纠纷自家调，实现矛盾不上交的调解品牌。

　　客家文化生态保护区是广东唯一的国家级生态保护区。按照“客家人管客家事”的原则，客家地区将客家文化融入人民调解工作，积极探索“客家事客家解”人民调解路径。梅州探索依托围屋或祠堂开展“叔公”调解，整理宣传具有“和”元素的客家古训并运用到调解过程中，邀请懂谣谚的调解队伍现场说唱式促和，有效预防化解矛盾。

　　2022年4月，兴宁市大坪镇丘氏四兄弟因赡养母亲问题产生极大分歧。大坪镇人民调解委员会调解员从客家家训教育入手，强调客家家训“百善孝为先”，再从客家古训中“还生都唔孝顺、死列哩骗鬼神”、“千跪万拜一炉香、唔当生前一碗汤”等进行说教，告诉丘氏四兄弟赡养自己的父母既是法定的义务，更是报答父母养育之恩的具体行动，通过调解员的说教，最终使四兄弟纷纷认识到自己的过错，向他们的母亲致歉，就赡养母亲问题达成一致意见，四兄弟重归于好，让丘母享受天伦之乐。

　　广东海岸线绵长，海岛渔港众多，生活着众多“舟楫为家，捕鱼为业”的疍家人，因常年生活在船上，被称为水上人家，形成了极富浓厚乡土风情的疍家文化。阳江市海陵试验区采取船上议事、咸水歌叙事、老渔民管事、渔委会平事等措施，将疍家文化与人民调解深度融合，实现矛盾纠纷“小事不下船、大事不出港”。

　　广东弘扬传统“和”文化，新时代“南粤枫桥”调解品牌在各地蓬勃发展，得到人民群众广泛认可，有力促进了社会和谐稳定。截至2023年9月，全省3.1万个调解组织调解纠纷33万件，开展纠纷排查32万余次，有效预防约3.6万件纠纷升级。