广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　“以前村里事，干部干、群众看，现在大事小事大家议，纠纷不出村就解决，村容村貌也越来越美。”谈及家乡变化，清远市阳山县村民李婶满脸笑意。

　　如今的阳山县，以党建为引领，深耕自治、法治、德治“三治融合”路径，叠加数字技术赋能，将基层治理“软实力”转化为“百县千镇万村高质量发展工程”（下称“百千万工程”）落地的“硬支撑”，推动乡村治理从“粗放松散”迈向“精细协同”。目前，全县已培育国家级乡村治理示范镇1个、示范村2条，省级示范镇5个、示范村34条。

阳山使用无人机开展巡查。 

　　党建领航聚合力

　　法治筑基强保障

　　乡村治理，关键在党。阳山县把党建引领贯穿基层治理全过程，印发《村级事务工作指南》《农村基层党建工作制度汇编》，以“清单化”明确村级组织权责，巩固村党组织书记“三个一肩挑”成果，还将14个党员超百人的行政村党总支部升格为党委，织密组织体系。

　　同时，实施“头雁领航”与示范工程，通过“理论教学+实地观摩+案例研讨”模式，对村（社区）党组织书记全覆盖培训，邀请专家及优秀书记授课，强化其抓治理、促发展的实战能力。同步推进“党建引领乡村振兴示范样板工程”，打造“五有”示范村，让基层党组织成为凝聚群众的“主心骨”。

　　“综治中心一‘吹哨’，住建、司法的同志5分钟就到了，我家宅基地纠纷3天就解决了！”岭背镇村民老李的经历，是阳山法治治理的缩影。

　　阳山县以县级综治中心为“枢纽”，整合政法、信访等部门力量，通过“进驻+轮驻+随驻”模式提供多元服务，针对复杂纠纷推出“法律诊断—调解疏导—司法确认”全流程服务，并建立“吹哨应哨”机制，推动实现矛盾纠纷化解率达97.22%。

　　同时，阳山创新“法律明白人”培育工程，从村“两委”干部、党员中遴选670人培育，形成“三及时模式”，民间纠纷调处成功率100%；深化“一村（社区）一法律顾问”制度，13个乡镇167个村（居、社区）聘请55名律师，2025年提供法律咨询6755人次，开展法治宣传456场，培育农村学法用法示范户175户，覆盖98.7%行政村；深化“法院+”委托调解模式，提升纠纷化解效率。

　　德治方面，阳山实施农村精神文明创建“五大行动”，依托181个新时代文明实践站（所）年均开展2000多场文化惠民活动；针对天价彩礼等陋习，开展倡导文明新风宣传358场；借助“丫山讲堂”，以方言开展“理论+文艺+互动”微宣讲。如今，全县159个行政村均达干净整洁标准，654栋农房完成外立面改造。

　　数智赋能提效能

　　多元参与促共治

　　“以前巡查靠腿跑，一天转不完一个村；现在无人机一飞，‘两违’建筑、火情隐患全看清！”黎埠镇网格员小张的话，印证阳山数字治理升级。

　　阳山在13个乡镇全覆盖建设无人机机库并组建飞手队伍，针对“两违”巡查、森林防灭火等场景，开展“空中巡查+地面处置”协同作业。通过数字化手段实时掌握乡村发展动态，为精准治理提供数据支撑，推动治理方式向智能化、精细化转型。

　　为激发多元参与，阳山推广“积分制”，村民参与环境整治、志愿服务可赚积分换取生活用品。如岭背镇将“积分制”与人居环境保洁结合，细分三项积分事项，通过新时代文明实践站兑现奖品。同时，依托“公益服务岗”“村民议事厅”等平台，鼓励党员干部、乡村能人等参与事务调解。此外，建立社会工作观察员制度，现有观察员14名、观察站1个。

　　公共服务上，阳山实施“城乡居保镇村通”工程，构建乡村5公里“社保服务圈”，依托“粤智助”自助机提供298项高频政务服务；推动“两社三中心”试点建设，按群众需求整合资源。如在阳城镇，城南西社区推行“17出发”模式，每月17号进小区便民服务，推动“实体三中心”向“流动三中心”升级，切实提升社区治理能力和服务群众水平。

　　下一步，阳山县将持续强化党组织引领，夯实法治保障，深化德治浸润，激发群众参与热情，以更实举措护航乡村安定兴旺。