广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　近年来，江门市蓬江区纵深推进“1+6+N”基层社会治理工作体系建设，以打造“一镇（街）一品牌”综治中心为抓手，创设矛盾纠纷“弱信号”管理办公室，力抓“有人晓、有人解、有人帮、有人跟”，“全链条”闭环就地化解矛盾纠纷。

　　今年上半年，蓬江区刑事治安总警情同比下降16.62%、新收民事诉讼案件同比下降13.3%，信访案件量同比下降30.3%，群众满意度上升，社会大局和谐稳定。

　　主动介入

　　创建矛盾纠纷“弱信号”管理模式

　　日前，白沙街道网格员在走访居民楼时发现，居民梁先生与邻居因阳台漏水维修费用问题发生口角，双方各执一词，争吵不下。网格员发现后及时将“信息”报至蓬江区白沙街道综治中心“弱信号”管理办公室。

　　为及时识别和处置矛盾纠纷、安全隐患的小苗头，蓬江区充分发挥综治中心“核心枢纽”阵地作用，创设了“弱信号”管理办公室，压实“弱信号”汇聚、预警、分流、处置四大环节，实现矛盾纠纷全流程闭环管理。

　　通过科学划分“高、中、低”风险等级，分级启动相应的预警处置流程，实行“提级处置”或“基层吹哨、部门报到”，快速交办到对应部门跟踪办结。

　　“网格员到了没多久，街道的同志也来帮忙处理，我很感谢他们的主动介入。”屋主梁先生事后有感而发。

　　除了网格员排查外，蓬江区依托110非警情、12345政务服务热线、“平安联盟”线索报送、网络舆情、现场来访等渠道，积极拓宽“弱信号”线索的来源，有效实现“被动应对”向“主动解纷”转变。

白沙街道网格员发现矛盾纠纷。受访者供图

　　整合资源

　　构建矛盾纠纷多元化解机制

　　识别和汇聚了各类矛盾纠纷“弱信号”后，如何为群众排忧解纷？蓬江区结合“人民调解＋司法确认”模式，不断完善矛盾纠纷多元化解机制，确保矛盾纠纷实质性化解。

　　联动公检法司等力量，通过“中心发令、部门执行”机制，由综治中心集合调度解纷专业力量，采取常驻、随驻、轮驻等方式，统筹区级解纷资源下沉基层一线，化解矛盾纠纷、消除安全隐患。

　　各镇（街）因地制宜，打造了多个特色专项调解品牌，如棠下镇劳资纠纷专项调解室、荷塘镇“一家人”婚姻家庭调解室、白沙街道涉侨纠纷调解室等，且充分发挥业务能手“口碑好、威望高、经验足”的优势，成立了全国模范人民调解员“船哥”等个人调解品牌工作室，促进纠纷就地化解。今年以来，共成功调解各类案件450件，调解成功率100%，诉源治理成效显著。

“船哥调解工作室”成功化解矛盾纠纷。受访者供图

　　蓬江区还积极引入律师、人大代表、心理咨询师等专业人才，广泛邀请志愿楼长、商会协会、新业态骑手等社会力量，通过由乡贤宗亲、村（社区）书记、驻村民警、网格员、驻村律师、两代表一委员组成的“六员调解”模式，让群众认可的第三方参与到调解中来，构建全民共治共享格局。

　　跟踪问效

　　构建会商研判长效机制

　　“这宗村屋地基纠纷解决了，接下来要加强回访，确保当事人‘事心双解’！”在荷塘镇综治中心的“周研判”会议上，区级联系指导小组作出了指导建议。

　　为确保矛盾纠纷和安全隐患彻底排除，蓬江区抓实“回头看”会商研判长效机制，逐渐形成了“日动态、周研判、月分析”的会商研判模式。

　　“弱信号”管理办公室专员依托“粤平安”平台，每日对各类来源的矛盾纠纷“弱信号”进行梳理、录入，掌握基层动态，做到应录尽录、日事日清。

　　综治中心每周召集基层政法单位和相关部门召开工作例会，梳理工作情况，核查“粤平安”系统事件办理时效，对本级或下级上报的疑难矛盾纠纷进行分析研判，共商解决措施。区级成立联系指导组下沉到镇（街）综治中心、村（社区）参会和指导，确保“周研判”发挥实效。截至目前，全区各级累计进行“周研判”112次，跟踪研判疑难问题22处并全部落实处置，推动“粤平安”事件高效办结，已成功处置矛盾纠纷事项6444宗。

荷塘镇综治中心开展“周研判”。受访者供图

　　另外，综治中心每月组织召开分析会议，对辖区本月矛盾纠纷、基础数据、突出案事件等情况进行分析，把握辖区社会治安发展趋势。对本月重大案事件处置情况进行复盘，找准问题短板，研究源头治理、系统治理的对策，力争切除矛盾隐患病灶。

　　下一步，蓬江区将持续深化“1+6+N”基层社会治理工作体系建设，聚焦矛盾纠纷法治化就地化解，做深做细排查收集工作，把隐患苗头发现在早、处置在小，奋力推动建设更高水平的平安蓬江、法治蓬江。