广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　◆中国检察走向世界过程中呈现出明显特征——在落实元首共识的基础上，更多积极深刻的互动，更多生动鲜活的内容，更多充分务实的合作，更多中国方案的分享。

　　◆从正当防卫到公益诉讼、知识产权保护、未成年人权益保护，越来越多的“中国检察故事”以不同形式漂洋过海。

　　◆国际刑事司法协助案件和涉外案件的办理是涉外检察工作的“硬核”。“高质效办好每一个案件”的基本价值追求，正贯穿在越来越多的涉外案件办理过程中。

　　今年10月28日，中华人民共和国首席大检察官、最高人民检察院检察长应勇参加中国—东盟成员国总检察长会议期间，在新加坡“总检察长讲堂”发表演讲，并用四个案件故事开场，阐述了中国检察机关在服务中国式现代化进程中的作用。新加坡《联合早报》等媒体进行了报道。

　　时间追溯至6个月前，4月16日至19日，新加坡总检察长黄鲁胜率领代表团访华。其间，不仅盛情邀请应勇访问新加坡并发表演讲，还接受了《检察日报》专访，讲述了“老朋友”共同关注的新问题，包括反电信网络诈骗、反洗钱等等。

　　更值得注意的是这种频繁互动的背景——一年前，中国国家主席习近平和时任新加坡总理李显龙把中新关系提升为全方位高质量的前瞻性伙伴关系。

　　这种互动，充分体现了中国检察走向世界过程中的明显特征——在落实元首共识的基础上，更多积极深刻的互动，更多生动鲜活的内容，更多充分务实的合作，更多中国方案的分享。

　　壹

　　出海记

　　习近平总书记深刻指出：“中国走向世界，以负责任大国参与国际事务，必须善于运用法治。”

　　今年以来，电影《第二十条》在澳大利亚、美国、加拿大、英国、爱尔兰、新加坡等国家陆续上映。与之相伴的，是电影原型、中国检察机关办理“江苏昆山反杀案”“福建赵宇案”“河北涞源反杀案”等几起正当防卫案件和“法不能向不法让步”的跨国传播，赢得广泛赞誉。在检察外事活动中，这部电影被反复提及。

　　向全球全方位展现新时代法治中国，是涉外检察工作的重要内容。

　　其实，还有很多“中国检察故事”以不同形式漂洋过海。

　　最高检从2016年开始与欧洲环保协会开展合作，并在2018年签订合作谅解备忘录；2021年9月，最高检首次应邀（线上）参加世界自然保护大会……在这些合作中，“万峰湖专案”“南四湖专案”“长江船舶污染治理专案”“珠江流域水环境污染治理专案”等环境治理检察公益诉讼案例渐渐为世界所熟知。

　　正如联合国副秘书长、联合国开发计划署署长阿奇姆·施泰纳评价：“我十分关注中国检察机关如何通过公益诉讼敦促政府履职，从而在环保方面所发挥的独特作用。中国在环境司法制度和案例建设方面的实践，值得各国高度重视，因为许多国家正在探索类似的道路。”

　　江苏省检察机关在办理一起销售假名表案中，全面追查上游犯罪，最终认定犯罪数额超过3.32亿元，26人被追究刑事责任；上海市检察机关办理的“人人影视字幕组”案，准确把握“避风港规则”适用条件，以侵犯著作权罪对15名被告人提起公诉……今年8月，最高检派员前往瑞士日内瓦参加知识产权检察国际研讨会，介绍了这两起案件，再一次向世界传达出中国坚定保护知识产权的决心。

　　儿童权益保护一直以来都是国际社会关注的话题，最高检也一直与联合国儿童基金会开展相关项目合作。2023年9月，最高检组织的未成年人司法高级检察官代表团赴荷兰、挪威和英国开展国际交流，中国检察机关办理涉未成年人案件、未成年被害人保护救助、未成年人检察社会支持体系、少年司法制度等内容得到了国外同行的广泛认可。

　　值得一提的是，在中外检察机关友好交往中，中国检察机关主导和开展的一些大型多边外交活动尤为引人瞩目。例如上海合作组织成员国总检察长会议、金砖国家总检察长会议以及中国—东盟成员国总检察长会议等。这些会议机制着眼于应对区域经济社会发展的新形势，共同研究和制订解决实际问题的政策和措施，同时也分享了蓬勃发展的中国的“解决方案”。

　　海内存知己，天涯若比邻。从正当防卫到公益诉讼、知识产权保护、未成年人权益保护，正是这样一个又一个“中国检察故事”，让世界全方位认识法治中国。

　　贰

　　破浪记

　　如果说国际司法交流是涉外检察工作的“前端”，那么国际刑事司法协助案件和涉外案件的办理就是涉外检察工作的“硬核”。据记者了解，过去五年，全国检察机关共办理涉外刑事案件2万余件，刑事司法协助案件800余件，涉外民事检察监督案件近1100件。这样的案件量，还有逐年增加的趋势。

　　如何高质效办好每一个国际刑事司法协助案件和涉外案件？

　　“我们每年办理的国际刑事司法协助案件一般在200件左右。在多年司法实践中，发现2018年10月颁布实施的《中华人民共和国国际刑事司法协助法》存在一些有待细化的问题，比如办理时限要求、对外提供证据的审核职责、对外联系机关转交案件时主要考虑的因素等。”最高检国际合作局司法协助处处长韩弋介绍。

　　为此，今年4月22日，最高检和国家监委、最高法、外交部、公安部、国家安全部、司法部联合印发了《关于实施〈中华人民共和国国际刑事司法协助法〉若干问题的规定（试行）》，进一步规范国际刑事司法协助程序，较全面地解决了办案实践中的问题，对提高刑事司法协助案件办理的质量和效率起到了促进作用。

　　在中外检察机关高层互访过程中，“携手打击跨境犯罪”一直是重要议题。

　　为推进更高水平对外开放营造有利法治条件和外部环境，同时回应全球关切，中国检察机关展开了全方位、多层次行动：

　　——深入推进打击治理跨境赌博专项行动，依法办理了一批跨境赌博犯罪集团案等重大案件，最高检会同最高法、公安部出台相关文件解决国内法和国外法的冲突问题；

　　——统筹推进反腐败国际追逃追赃和跨境腐败治理，办理了一批有分量、有影响、有震慑的涉外职务犯罪案件，如我国首起适用刑事缺席审判程序的“红通人员”程三昌贪污案；

　　——依法严惩跨境电信网络诈骗犯罪，重点打击犯罪集团及其组织者、策划者、指挥者和骨干成员，今年7月，最高检与最高法、公安部联合发布了10件典型案例；

　　…………

　　最高检国际合作局负责人表示：“将涉外检察与日常检察办案工作紧密结合，不断加强专业化、规范化、信息化建设，推动完善涉外刑事案件办理的实体和程序规定，进一步统一司法尺度，提升办案质效，是当前涉外检察工作的方向。”

　　叁

　　护航记

　　当中国向全球展示一个负责任的大国形象后，越来越多的外资企业到中国投资。如何营造健康的法治化营商环境，成为检察机关面临的重要课题。

　　江浙沪，中国经济最具有活力、全球化程度最高的地区之一，在这里可以找到检察机关如何解答的“例题”。

　　在今年5月23日习近平总书记主持召开的企业和专家座谈会上，与会的德国博世（中国）投资有限公司总裁徐大全简要讲述了企业商业秘密在中国得到有效保护的故事，并对上海司法机关打击知识产权犯罪、保护创新、营造良好营商环境表示感谢，认为这为博世中国研发基地落地上海奠定了基础。据了解，上海市检察机关五年来办理涉外知识产权案件达2120件。

　　既要平等保护外资企业合法权益，也要守好对外开放的门户。上海市检察机关在全国首个自由贸易试验区建立自贸区检察工作机制，成功办理了利用自贸区先行先试政策虚构境外投资骗购外汇案、利用虚构转口贸易逃汇牟利案等案件。另外，在22个重点科创园区首创“法治副园长”，连续7年开展检察护航进博会专项行动，一体保障场馆、展商、展品安全。

　　随着中国经济越来越深度融入国际合作，越来越多的中国企业和个人“出海”发展。如何以法治维护他们的权益，护航他们“出海”闯天下？

　　浙江省青田县有遍及128个国家和地区的38万华侨。青田县检察院以“检侨之家”平台为载体，联合多部门完善涉侨案件矛盾纠纷多元化解机制，为海外侨胞提供法律咨询帮助、法律援助代理、海外紧急响应等多种服务。

　　今年7月，结合江苏省苏州市企业“抱团出海”中涉外法治服务需求比较集中的实际，苏州市检察院、工商联联合该市民营经济国际合作商会，开展涉外法治建设专场服务活动，与企业家共同学习《苏州企业国际贸易与海外投资经营风险防范指引》。

　　依法运用支持起诉等检察制度，保护海外务工人员合法权益，最近成为民事检察工作的一个新亮点。浙江省嘉善县检察院办理了这样一起案件：侯某受某公司招聘，被外派到某国提供劳动，但该公司拒不支付侯某劳动报酬、经济补偿金，也不为其缴纳社保，检察机关依托支持起诉职能，协调法律援助机构为侯某选派援助律师，引导其向劳动仲裁部门申请仲裁。

　　肆

　　扬帆记

　　2023年11月27日，中共中央政治局就加强涉外法制建设进行第十次集体学习时指出：“法治同开放相伴而行，对外开放向前推进一步，涉外法治建设就要跟进一步。”

　　检察机关如何在重要的历史关头百尺竿头更进一步？

　　在顶层设计方面，记者从最高检国际合作局了解到，正在研究起草的《最高人民检察院关于加强涉外检察工作的意见》，着眼于贯彻落实党的二十大、二十届三中全会关于涉外法治工作的安排部署，针对贯彻落实总体国家安全观、自觉服务高水平对外开放、依法履行涉外领域法律监督职责、深化检察国际交流合作等内容作出具体指引，将成为涉外检察工作发展的“指南针”“路线图”。

　　“高质效办好每一个案件”的基本价值追求，正贯穿在越来越多的涉外案件办理过程中。

　　譬如，最高检普通犯罪检察厅在指导办理一起涉外案件时，就境外被害人、证人进行取证，涉境外枪支弹药的鉴定，犯罪嫌疑人户籍认定等问题进行专门研究，指派专人参与公安机关赴境外执法合作，并全程指导该案审查起诉和出庭公诉，为赴境外开展跨国执法合作提供了示范样本。

　　“做好涉外检察工作，关键在人、关键在于要有一支政治立场坚定、专业素质过硬、通晓国际规则、精通涉外法律实务的涉外检察人才队伍。”这种认识，已成为检察机关的一种共识。据了解，在最高检党组领导下，政治部、国际合作局正在深入统筹谋划涉外检察人才队伍建设。目前，最高检举办各类涉外检察人才专题培训班已累计培训500余人次，建立的涉外检察人才库首批入库1452人。

　　世界上很少有国家像中国一样，既拥有光辉灿烂的五千年文明，又拥有激情澎湃的新时代。新时代新征程上，检察机关将在习近平法治思想的沃野中深耕细作、扎实实践，让更多的“中国检察故事”走向国际舞台。