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　　 智斗“老赖”解决“执行难”，福田法院使出洪荒之力
——集约分工、繁简分流、用活强制措施等3招发威

　　让“老赖”乖乖就范，让赢了官司的人权益得以实现。今年以来，福田法院把巩固基本解决执行难工作成果当作“一把手工程”，释放出强制执行的洪荒之力。共受理执行案件17497件，执结11035件，将5617名失信被执行人列入全国法院失信被执行人名单，向深圳市征信系统推送征信信息4059条，对100名拒不履行义务的被执行人或其法定代表人作出拘留决定或限制出境，向申请执行人支付执行款16.86亿元，上述各项指标均居全市基层法院首位,在全国同级法院里处前列。

　　效率是如何提高的？福田法院执行局局长朱珠介绍说：一是集约分工。设立执行指挥中心，执行令送达、财产五查的提起、拘留、边控、机场布控手续、信访接待等事项，都交由该中心统一办理。执行局收案后，所有案卷先交由执行指挥中心统一进行财产五查，此后再将案卷移交执行法官。执行法官根据查询结果制作法律文书办理财产查封、冻结、扣划手续。

　　二是繁简分流。在原有快执工作的基础上，于今年6月29日设立了两个快执团队，一个团队办理信用卡案件，一个团队办理行政非诉案件、刑事财产刑案件和被执行人相同的系列案件，实现简案快办。快速执行团队人员以“1法官+N助理”的独任制团队为主,快执案件应两个月内办结。今年已办结快执案件5104件。

　　三是用足用活执行强制措施。大力适用查封、扣押、冻结、扣划、拍卖、变卖、拘留、限制出境、公开失信被执行人信息等强制措施，促使被执行人履行义务。1-9月有341名被失信惩戒的被执行人主动履行义务。制订《福田区人民法院失信被执行人信息披露管理办法》，建立有福田特色的失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制，与各国家机关、社会组织、行业协会之间构建失信被执行人信息共享交换工作平台。

　　2012年以来，在执行人员基本持平的情况下，福田法院执行案件的办案质量和效率都得到有力提升：2012年该院新收执行案件9834件，预计今年将突破18000件（全年总收案突破21000件）；2012年执行款到账金额6.06亿元，预计今年将突破20亿元。五年来共对815名被执行人或其法定代表人做出拘留决定书，对105名被执行人或其法定代表人裁定限制出境，将11000余　　名失信被执行人列入全国法院失信被执行人名单。

　　案例1

　　被执行人陶某向申请执行人杜某借款30多万元，但陶某以没有能力还款为由，拒不履行杜某的还款要求，并离开了深圳。福田法院经过五查查明，被执行人陶某在深圳没有任何财产，但其经常有出境需求，遂决定对其限制出境，并联动全国各口岸进行边控。7月2日上午，正准备出境前往德国的陶某在首都机场被边控。当日下午，福田法院两名执行人员赶到首都机场将其控制，并最终促成陶某还款。

　　法官李涛点评：《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十五条规定，被执行人不履行法律文书确定的义务的，人民法院可以对其采取或者通知有关单位协助采取限制出境。人民法院限制出境裁定的效力及于全国各出境口岸，对借出境之机逃避法律责任的被执行人布下天罗地网。

　　案例2

　　2014年，6名员工将公司和投资人陈某某告上了仲裁庭，追讨工资58万。法院在执行中发现，被执行人陈某某有一处房屋可供执行，但房产已被其他案件查封，本案只能轮候，启动不了强制执行程序。此后，因两被执行人无财产可供执行，本案裁定终结本次执行程序。2016年初，承办法官了解到首封案件已对房产启动拍卖程序，遂通知6名员工办理恢复执行手续，并向首封案件发出协助执行通知书，扣划执行款。6名申请执行人领回了工资和逾期利息共计62万元，欣喜异常

　　法官黄广军点评： 2014年底，因公司名下无财产，被执行人陈某某名下房产无法处分，我院对该案作出了终本裁定。当时，6名申请执行人的意见很大，认为我们不管他们了，其实这只是他们对终本制度的误解。今年一发现被执行人可供执行的财产线索，我们立即恢复执行为员工拿回欠薪另加利息。

　　案例3

　　七旬老人家的厨房出现大便和污水，原来是楼上业主陈某于2013年交待施工方林某某擅自把厨房改成厕所，堵塞了排污管所致。居委会、街道办、城管、物业、住建局和信访办都介入，但业主顽固不改。在执行过程中，面对法院的拘留决定，陈某与林某某主动将房屋恢复原状，七旬老人重获安宁。

陈聪法官点评：这件相邻关系纠纷看似芝麻小案，但推己及人，无论谁遇到都痛苦。案子不分大小都要百分百做好，真正体现司法为民，使人民群众有获得感，让老百姓们感受到自己有法律撑腰！

　　案例4

　　关于某公司申请执行张某某、佛山市某公司侵害商标权纠纷一案，两被执行人应向申请执行人赔偿经济损失10万元，并在报刊上刊登声明（内容须经法院核准）为申请执行人消除影响。执行过程中，两被执行人名下无财产可供执行。福田法院根据《最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》第五条的规定，于2015年10月19日将两被执行人列入失信被执行人名单，依法对其信用惩戒。今年7月，被执行人张某某迫于压力，主动履行义务。

　　执行员张伟点评：建立健全惩戒制度，压缩恶意逃债者的生存空间，是人民法院执行工作的重要环节。最高人民法院执行局2013年11月14日与中国人民银行征信中心签署合作备忘录，将失信被执行人名单信息纳入信用档案中，并以信用报告的形式向金融机构等单位提供，供相关单位依照法律、法规和有关规定，在政府采购、招标投标、行政审批、政府扶持、融资信贷、市场准入、资质认定等方面，对失信被执行人予以信用惩戒。

　　法律知多D

　　终本

　　即终结本次执行程序。执行法官经调查，在六个月内未发现被执行人有可供执行的财产，经向申请执行人送达查证结果通知书，申请执行人也未能在规定期限内提供可供执行的财产线索，执行法官可以裁定终结本次执行程序。终本不是案件终结，其后发现被执行人有可供执行财产时，申请执行人可随时申请恢复执行，不受申请执行期限的限制。（晶报）