广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　12月15日上午，在平安中国建设表彰大会上，江门台山市被评为2017-2020年度平安中国建设示范县。

　　近年来，台山市按照“党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑”的要求，全面动员部署、全盘统筹推进、全力攻坚克难，不断完善社会治理体系和提升社会治理能力，打造更高水平的共建共治共享社会治理格局。

　　落实平安建设

　　保平安护稳定促发展

　　台山市把党建引领贯穿社会治理全过程和各方面，重点抓好“首尾两端”。深入实施“头雁”培育工程，把村民公认的、真心实意为群众服务的人选进“两委”班子，实现党组织意图人选100%当选，“一肩挑”比例达100%.落实村级“书记抓、抓书记”、下辖党支部书记结对指导机制，实行常态化横向交流机制，新一届班子平均年龄37.4岁。深入实施“末梢工程”，用好“待遇”“考核”等抓手，抓队伍强基础，注重从带富能力强的村民、退役军人、外出务工经商人员等群体中物色，通过公开招聘、组织考察、跟岗锻炼等方式遴选，并落实全程跟踪培养，把业务骨干发展成为党员，将党员培养成为业务骨干，注重把种养大户、致富带头人、退役军人、返乡大学毕业生和“两新”组织管理层等群体中的优秀人才发展入党，党员队伍结构不断优化。

　　为确保平安建设工作落到实处，台山市委政法委充分发挥统筹协调作用，进一步压实平安建设各成员单位的主体责任，切实做到保平安、护稳定、促发展。2017年以来共排查化解各类风险隐患3928宗，基本做到一般矛盾纠纷完全化解、突出问题全部稳控。自扫黑除恶专项斗争开展以来，累计破获涉恶案件105宗，刑拘710人，逮捕365人，打掉涉黑社会性质组织1个、涉恶犯罪团伙95个、涉恶犯罪集团9个。侦破了垄断生猪屠宰、批发、运输链条的“1.10”黑社会性质组织案，危害群众生命安全的台山丽人医院涉恶案，破坏生态资源环境的非法采矿案件等一系列涉黑涉恶案件。扫黑除恶以来，台山全市警情三年分别同比下降16.02%、3.8%、26.51%，刑事立案分别同比下降12.58%、1.1%、2.23%，社会治安持续向好，群众获得感、幸福感和安全感不断提升。

台山市加强检警协作配合，持续深化“海陆一体”平安台山建设。

　　此外，台山市充分发挥法治对社会治理的保障作用。优化法治化营商环境，大力打造“数字政府”，深化行政审批制度改革，政务服务事项实施率100%，全面承接省、江门市分别委托下放的787项、95项职能，向镇（街）下放公共服务和行政审批职能50项，台山全市依申请类政务服务事项“四办率”均为100%，1169项事项实现“马上办、网上办、就近办、一次办”，台山市获评“2020年度中国营商环境百佳示范县市”。推进法治社会建设，17个镇（街）全部完成法治镇（街）创建，313个村（社区）被确认为广东省“民主法治村（社区）”创建单位，实现省级民主法治村（社区）全覆盖。

　　推进民主协商

　　加强矛盾纠纷调解

　　近年来，台山市深入推进基层民主协商治理模式，力促基层民主协商模式规范化、程序化和法治化，保证各利益主体有序参与，且协商成果能有效转化利用。

　　近日，台城街道某村9名妇女前往台城司法所，向顺叔调解工作室送来写有“维护妇女权益 促进社会和谐”的锦旗。像这样的锦旗，顺叔调解工作室收到了很多，每一面锦旗都见证了工作室的担当作为。“听到当事人感谢的话，我觉得特别值得，退休后还能发挥余热，我很自豪！”顺叔调解工作室负责人卫池顺说。

　　台城街道作为台山市政治经济文化中心，下辖37个村（居）委会，常住人口32.5万人，海外侨胞众多，各类社会矛盾纠纷复杂多样、易发频发。为满足群众对调解服务的新需求，践行新时代“枫桥经验”，台山市于2019年在台城设立顺叔调解工作室和涉侨调解工作室，通过发挥基层调解能手的引领示范作用，有效及时就地化解大量矛盾纠纷。近3年来，顺叔调解工作室成功调解合同纠纷、邻里纠纷、人身损害赔偿纠纷等各类案件493宗，涉及金额4172.8万元，其中申请司法确认案件23宗，涉侨案件12宗，涉案金额469.44万元。

法院巡回法庭深入社区，化解群众矛盾纠纷。

　　除了加强矛盾纠纷调解，台山市各镇（街）还结合各地社情民意搭建协商议事平台，使之成为与群众的“连心桥”，提高群众自治水平，有效化解矛盾纠纷。例如，汶村镇大担村通过“榕树头会议”“塘基会议”“祠堂会议”等形式汇集民智民意，定期将收集到的问题、建议进行整理、分类，筛选出有效可实施的建议，主动对接驻点干部、共建单位、热心人士等，共同谋划和推动问题解决。强化群团组织矛盾化解机制建设，进一步发挥群团组织在矛盾调解中的纽带作用，例如，台山市总工会推进工会信访和12351维权热线平台向下延伸，形成了县、镇（街）、企业三级网络，将矛盾化解在萌芽状态。

　　此外，台山市聚焦社会组织服务和公共法律服务领域，通过加强社会组织的扶持培育，加大政府购买社会组织服务的力度，围绕社会心理服务体系试点、公益创投项目等工作，进一步提高社会协同的能动性。目前，台山市的社会心理服务站和社会心理服务管理小组实现17个镇（街）全覆盖，公益创投项目覆盖13个镇（街）。在拓宽公共法律服务上，近年来，台山市相继建成1个县级公共法律服务中心、17个县级公共法律服务工作站、313个村级公共法律服务工作室，完成县、镇、村三级公共法律服务实体平台的标准化规范化建设，累计接待群众法律咨询19200人次，开展矛盾纠纷排查29880次，受理调解案件5638宗，调解成功案件5629宗，受理法律援助案件3888宗，为群众挽回经济损失428.14万元。

　　深化“枫桥经验”

　　构建群防群治大格局

　　近年来，台山市坚持发展新时代“枫桥经验”，把以人民为中心的发展思想落实到基层社会治理之中，让群众成为基层社会治理的直接参与者、最大受益者、坚定支持者。

　　在具体实践中，台山市强化警民互动，按照创建“枫桥式公安派出所”和“助推乡村振兴战略”工作要求，紧紧围绕“驻村民警”“一村一辅警”“台山志愿警”等重点工作，以警务工作站为依托，先行先试“天网工程”“群防群治大格局”“矛盾纠纷多元化联动调解机制”，打造彰显台山特色的社区警务新模式，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。

　　在全力创建“枫桥式公安派出所”过程中，广海派出所创新推进“党建+‘枫桥经验’”本地化，探索基层党建与业务工作有机融合的新路子，聚焦“渔民”“渔事”“渔情”，全力以赴保安全、护稳定、促发展、暖民生。其中，在“渔事”方面，广海派出所将辖区渔船分为11组，每组选取3名群众基础好、威望高的党员渔民成立“老渔民调解队”，在全镇9个村（社区）穿针引线，以乡土语言开展调解工作，拉近群众距离，成功化解各类纠纷70多起。在各方的配合下，今年以来，广海镇刑事治安警情大幅下降，经第三方问卷调查，群众对辖区公安工作满意度达99.5%，广海派出所更获评2021年广东省“枫桥式公安派出所”。

民警向学生讲解交通安全知识。

　　此外，台山市夯实全民参与的基础，提高群众参与的主动性和积极性，提高社会治理公众参与程度和水平，构建人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。例如，汶村镇开展“平安家庭”建设，以点带面激发群众支持和参与社会治理；四九镇开展“平安地标”建设，实现“法治”“德治”的双重教化效果。

　　坚持科技赋能

　　强化社会治理“智慧”支撑

　　台山市坚持科技赋能、强化科技支撑，不断推广科技应用，把基层工作人员从大量简单性、重复性、事务性的工作中解放出来，解决基层社会治理“事多人少”问题。

　　强化基层社会治理信息化手段，例如，海宴镇以“党建+微网格”为抓手，将“技防”与“人防”相结合，扎实推进“中心+网格化+信息化”综治新模式，建设视联网、雪亮工程，配备无人机巡逻检查，形成一张时刻在线的治安“天网”，让犯罪分子无处容身、犯罪活动无所遁形。

　　强化治安防控科技化水平，充分发挥巡警机动、刑侦专业、派出所阵地作用，促进一警多用、一警多效，创新“1+2+7”巡防工作机制；多种形式开展“全民反诈”宣传，举办“全民反诈”进校园、厂企、社区、商场系列活动，持续推进国家反诈中心App和“邑安”反诈小程序注册使用。2021年，台山市电诈刑事警情同比下降21%，累计处置预警线索107293条，冻结银行卡73张，冻结金额959万元。

　　强化沿海治安管控智慧化能力，台山市公安局巡警大队以广海镇为中心，打造全省第一支沿海机动队，辐射沿海7镇及内陆深井镇和海宴华侨农场。台山市公安局打私大队发挥龙头作用，以三个打私工作站为基点，强化打私基础设施建设，夯实打私科技防控水平，并结合派出所、交警中队、沿海机动队的警力部署，发挥“一警多能、多警联动”的所队联动，网上网下交汇融合，点、线、面结合多角度切入，构成一张打击走私防护网，形成联防联控的强大合力，保持高压严打态势。

　　强化镇级综治中心智能化建设，不断统筹整合镇（街）综治、禁毒、社区、消防等网格化管理项目，结合“定格、定人、定职、定流程”的网格化运作机制开展工作，使违法犯罪防控到位、矛盾纠纷化解及时、公共安全隐患排除有效，社会安全指数和群众安全感明显提升。

(江门日报)