走进湛江吴川的乡镇,法院的触角已延伸至村(居)一线。
近年来,吴川市人民法院下设的黄坡、塘㙍、长岐、覃巴四个人民法庭,立足贴近基层一线的优势,积极发挥特色职能,创建特色品牌,以其特色化的服务、专业化的审判和多元解纷机制,成为乡村振兴和基层治理中不可或缺的法治力量,为减少社会矛盾、维护社会公平、增强法治信任、优化营商环境发挥了积极作用。
塘㙍法庭调解室环境舒适,调解员认真接待每一位到此寻求帮助的群众。
在长岐法庭,调解员和主持人正通过高清的视频直播系统,为双方当事人进行线上调解。
便民化
科技赋能让司法服务触手可及
上午10时,在长岐人民法庭调解室里,一场线上调解正在进行。只见法官助理和书记员在认真审阅资料,身处异地的原告与被告正“屏对屏”,以“零跑腿、零时差、零成本”的方式化解矛盾纠纷。
类似这样的“云端”调解、审判、执行的场景,几乎每天都在吴川市人民法院人民法庭上演。
近年来,本着便民利民、高质高效定分止争的原则,吴川市人民法院在各个人民法庭配置了高清的视频直播系统、同步录音录像系统和证据展示系统,法官可以通过科技法庭远程开庭,当事人可通过手机APP或电脑参与庭审,真正实现了“让数据多跑路,让群众少跑腿”的便民目标,尽最大可能节约当事人的诉讼成本,有效提升人民群众的司法获得感和满意度。
在塘㙍法庭,通过深化智慧法庭建设,全面应用人民法院在线服务平台,实现立案、调解、庭审、送达全流程在线办理,创新推出标准化诉讼服务指引,推行“一次性告知”“容缺受理”机制。自2023年以来,该法庭线上立案率达95%,在线庭审超100次,电子送达文书超1600份,极大提升审判效率及节约群众诉讼成本。
云端技术的运用也极大提升了长岐法庭的服务效能。该法庭借助云端技术,当事人可以实现立案、缴费、调解、开庭、送达等主要诉讼服务事项“家里办”“掌上办”。调处室的调解员也可以通过网络开展调解工作,高效促成当事人达成调解协议。2023年以来,长岐法庭实现网上立案、跨域立案700余件,占收案总量的80%。今年以来,长岐联合调处工作室介入调处纠纷119件,其中一半以上是通过网络进行调解的。
不久前,长岐法庭就利用线上平台成功化解了一起借款矛盾。将时间回拨到2024年,柯某某因资金周转困难,向李某某借款1万元。双方达成口头约定,由李某某通过某金融平台借款后转账给柯某某。借款后,柯某某偿还了部分款项,但因后续经济状况不佳,未能及时清偿剩余欠款,引发双方纠纷。李某某为维护自身合法权益,决定向法院提起诉讼。
长岐法庭受理此案后,经审查认为具备调解基础,于是将案件移送至长岐联合调处工作室,开展先行调解工作。考虑到双方身处外地,为打破空间限制,提升调解效率,长岐联合调处工作室启用线上调解模式。当事人无需舟车劳顿,既节省了大量时间与交通成本,又能即时共享案件资料、快速梳理争议焦点,为理性沟通协商搭建了便捷桥梁。今年4月,经调解员的努力,双方达成一致,同意将剩余款项分4期偿还。随后,法庭工作人员通过网络主持签订相关调解协议,并制作民事调解书,赋予调解协议法律效力。至此,该纠纷得以快速成功化解。
吴川基层人民法庭“云端”调解,让身处异地的原告与被告“屏对屏”解决矛盾纠纷。
特色化
“一庭一品牌”精准服务地方发展
人民法庭作为司法系统的“神经末梢”,在基层社会治理中扮演着关键角色。面对不同的地域特点和发展需求,吴川市人民法院推行“一庭一品牌”战略,通过优化法庭布局、挖掘地域特色,形成具有影响力的特色品牌。
其中,在塘㙍人民法庭,为精准服务湛江吴川空港经济区建设与发展,成立了“空港桥调解室”,将新时代“枫桥经验”与空港经济区特色相结合,致力打造粤西地区乃至全省具有影响力的“枫桥式”特色调解品牌。
据悉,湛江吴川空港经济区位于塘㙍镇辖内,随着园区内各项工程项目的推进,出现了劳动争议、土地征拆补偿纠纷。对此,为快速解决矛盾纠纷,护航空港经济区高质量发展,塘㙍人民法庭建立“空港桥调解室”,为相关案件的处置开通绿色通道,并在空港经济区智慧物流产业园园区设置“调和翼站”,通过“线上调解+定期驻点+N”的运转模式,将调解服务延伸至园区一线,实现“调解上门、矛盾不出园”,成为首家进驻空港经济区提供司法服务的单位。
在黄坡法庭,重点创建“劳有所翼”品牌,为劳动者、劳务者提供“一站式”诉讼服务。目前已设立劳动、劳务维权绿色通道,对劳动争议案件、劳动者受害案件优先立案、优先审理。
据介绍,黄坡法庭辖区包括黄坡镇、吴阳镇,两地劳务人员群体流动性强,且务工人员法律意识淡薄、安全生产意识不强,劳务纠纷等问题时有发生。“劳有所翼”品牌的创建,可以集纳更多力量高效受理处置劳务纠纷,同时通过加强普法、安全生产宣传,提高劳动者的自我保护意识。
覃巴镇坐拥鼎龙湾、吉兆湾等著名景区,为护航文旅产业高质量发展,覃巴法庭设立了吉兆湾旅游巡回法庭,做到快速妥善解决纠纷。该法庭针对游客在景区内的旅游服务合同、财产损害赔偿等纠纷,积极与相关部门对接合作,共同建立旅游纠纷诉调对接机制,助力营造良好的文旅环境。
长岐法庭则打造巾帼法庭、“女子法庭”品牌。今年9月15日,该法庭与长岐镇妇联签订《关于合作开展诉讼调解与妇联组织调解衔接工作的实施方案》,旨在充分发挥双方职能优势,加强双方的信息共享和联动,共同打造全方位、多层次的家庭教育指导服务体系,从根本上实现“情、理、法”有机统一的人民调解工作方法。
黄坡法庭到黄坡镇综治中心接访群众。
专业化
多元协同高效化解纠纷
多年来,吴川各基层法庭深入推进“枫桥式人民法庭”创建活动,持续推进“1+6+N”社会治安综合治理工作体系,不断完善多元化解纠纷工作机制,专业化水平不断提升,切实将制度优势转化为基层治理效能。
其中,塘㙍法庭因工作成效突出,曾荣获广东省高级人民法院集体二等功、湛江市中级人民法院集体三等功、集体嘉奖等荣誉称号。该法庭持续完善“法庭+司法所”诉调对接工作机制,于2022年与塘㙍司法所协作建立诉调对接机制。今年,在“法庭+司法所+调解员”的努力协作下,塘㙍法庭成功对4宗纠纷进行司法确认。
长岐法庭则持续推进“1+6+N”社会治安综合治理工作体系,充分发挥长岐联合调处工作室的调解效能,探索一站式多元解纷新格局。今年,在“法庭+司法所+联合调处工作室”的努力协作下,该法庭成功对6宗纠纷进行司法确认。
茂名化州市长岐镇与吴川市浅水镇、长岐镇、樟铺镇毗邻,其中两市同一个镇名均为“长岐镇”,且两镇仅一街之隔。两地家事、经济往来较多,吴川长岐法庭每年受理该类诉讼案件也有一定的数量。为更好地开展诉讼服务工作,吴川长岐法庭积极与管辖化州长岐镇片区的化州市人民法院同庆法庭进行联动,加大两地法庭之间的合作互联共建,促进统一类案裁判标准、司法协助送达、联合调研工作经验分享、资源共享优势互补等。
除了完善工作机制,吴川各基层法庭积极延伸司法服务职能,主动为前来法庭起诉立案的群众提供专业的法律咨询和调解服务,争取诉前化解矛盾纠纷,或引导当事人达成调解协议进行司法确认以减轻当事人诉讼费用负担,减少诉讼案件的产生。此外,覃巴法庭等基层法庭积极进村开展普法活动,为群众、企业提供专业的法律咨询服务,提升群众的法律意识。
“司法为民绝不是一句口号空谈,而是必须实实在在地有所作为。为了使群众少走弯路,并且能省时省心省力解决矛盾纠纷,我们在人民法庭设立联合调处工作室,就是想为群众多提供一个化解矛盾纠纷的选择项,让群众感受到家门口的司法温度。”同时,吴川市人民法院有关工作人员也建议,大家有法律疑问时,除了咨询社会上的法律机构,也可以同步咨询当地法庭或司法所,提高解决问题的效率。
延伸
共建无讼村居
让问题家门口解决
去年6月,长岐镇山秀村下辖的两条自然村因道路修建占用土地产生纠纷,双方争执不下。村干部多次进行调解,并及时求助司法部门,最终促成两村握手言和,让矛盾止于诉前,成为吴川创建“无讼村居”的生动缩影。
“村民有纠纷会主动找村干部调解,不再为鸡毛蒜皮的事打官司耽误时间。”近年来,吴川大力推进法治乡村建设,打造“无讼村居”示范点,最大限度实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不成讼”。
吴川市人民法院有关负责人表示,创建“无讼村居”,并非意味着该村就没有诉讼了,而是当老百姓遇到矛盾纠纷或专业性较强的法律问题时,可以通过村干部和驻村法官、警官、司法所工作人员等力量,让问题解决在家门口。
今年7月11日,长岐法庭与长岐镇山秀村委会签订了《关于共创“无讼村居”示范点及党建共建的合作协议》,通过法院、乡镇、村委会三级联动,共同推进预防化解村居矛盾纠纷的多元化建设,构建共建共治共享社会治理格局。
在吴川其他基层法庭,“无讼村居”创建工作也在如火如荼推进中。其中,塘㙍法庭计划在本年度创建“无讼村”2个,切实推动辖区基层治理工作提水平、上台阶。目前已与南安村民小组、东村村委会分别签订了《关于共创“无讼村居”示范点及党建共建的合作协议》。
覃巴法庭则设立“无讼村居”工作联络站,建立“网格化”管理,划分责任区,由村干部、网格员、热心乡民等担任调解信息员,第一时间排查矛盾。今年上半年,覃巴法庭主动介入、及时化解多起矛盾纠纷,有力维护社会和谐稳定。
“无讼村居”的创建,离不开广大村民群众的支持与参与,而村民群众知法、守法是关键。对此,吴川各人民法庭强化普法宣传,送法进社区、进乡村、进校园,整理法庭办案类型,筛选典型案例,积极开展普法宣传,提高群众法律素养,引导群众重诺守信,促进主动履行合同义务,营造诚信乡村的良好环境。
打造新时代
“枫桥经验”空港样本
“成立调解室,让群众的情绪有了出口,知道有问题可以找谁解决,能调解的就不上法庭。”9月19日,为完善多元纠纷化解机制,吴川市“空港桥调解室”揭牌仪式在塘㙍人民法庭举行,通过整合资源、明确分工、优化流程,实现矛盾纠纷的“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”,为空港经济区营造稳定、公平、透明的法治化营商环境。
揭牌当日,“空港桥调解室”成功调解一起涉机场征地补偿款纠纷案件。据悉,因机场延长线建设,某村集体土地被机场征用,该村每位村民可分得4.25万元土地补偿款。村集体以村民刘某尚欠1.5万元宅基地补偿款为由,要求从其土地款中直接扣除,刘某则否认欠款事实,双方争执不下。
“空港桥调解室”受理案件后,迅速开展调解工作,运用“蓝道五边调解法”,通过厘清事情的来龙去脉,及时进行情绪疏导、证据梳理及背对背沟通,最终促成双方达成一致协议,纠纷在1个工作日内圆满解决。
据悉,早在“空港桥调解室”筹备阶段,塘㙍法庭已经联合镇政府、派出所、司法所介入调解8宗涉空港纠纷,目前已成功调处4宗。该调解室针对群体性、类型化纠纷,选取典型个案进行精细化调解或审理,形成调解或审理范例,以此为标准引导批量化解同类纠纷,从而节约司法资源。吴川市人民法院正努力将“空港桥调解室”打造成为粤西地区乃至全省具有影响力的新时代“枫桥经验”空港样本,打造成优化法治化营商环境的标杆,为吴川空港经济区高质量发展提供坚实法治保障。