广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　“感谢你们！这180万元，要是没追回来公司恐怕就撑不下去了。”深圳市罗湖区某公司员工被冒充老板的骗子诈骗180万元后马上报警。深圳警方立即采取止付和冻结程序，成功追回被骗资金。

　　近日，当事人将绣有“匡扶正义为民服务”的锦旗赠予警方。

　　这件足以改变一家公司命运的事

　　却是深圳警方反诈攻坚中的日常

　　面对瞬息万变的电信网络诈骗犯罪

　　深圳警方坚持

　　“打、防、管、控、建、宣”并举

　　全力营造“全警反诈、全社会反诈”新格局

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　　创新机制齐抓共管

　　为应对花样翻新的电信网络诈骗犯罪，深圳公安将打击治理电信网络新型犯罪作为最大的民生实事，注重法治思维，源头治理、综合治理，齐抓共管，不断压实金融、通信、互联网等行业监管主体责任，调配全局最精干警力、最优势资源开展专项行动，并不断创新全力推行“133”反诈工作新机制（一个结果、三条线和三个率）。

　　“133”反诈工作新机制

　　一个结果

　　即警情、立案、总诈骗立案环比下降；

　　三条线

　　即预警劝阻、紧急止付、国家反电诈中心APP推广注册工作同步发力；

　　三个率

　　即注重提高预警劝阻率、紧急止付率、APP安装率，各部门同向同频聚焦发力，确保取得实效。同时开展常态会商督导，建立“日会商、周点评、随机查”常态督导工作机制，做到案无积卷、事不过夜，确保攻坚行动有力有效推进。

　　如今，在深圳市公安局打击治理电信网络新型犯罪中心，深圳多家银行、公司带着资源和权限进驻，与公安机关联合开展涉电信网络诈骗案件资金链、通讯链、网络链的紧急处置工作，并建立起警银联动、警通联动、警企联动机制。深圳公安还推动全市数十家境内商业银行全部实现涉案账户先行止付、后补手续以及24小时对接、实时响应的工作模式，促成各商业银行打通渠道，实现被骗资金快速查询和快速止付。同时，还打造一大批全国首创的“反诈利器”：

　　全国首创

　　1.创建诈骗资金原路返还

　　2.涉电信网络诈骗风险管控“污水池”

　　3.银行账户和手机卡开设强制告知

　　4.诈骗电话精准反制体系

　　5.警企反诈线上联盟

　　6.打击整治骚扰信息

　　7.清理整顿非法宽带

　　8.反诈通讯信息互联互通等新机制和新模式

深圳市公安局坪山分局反诈中心工作人员正在紧张工作。王旭摄

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　　四色预警精准劝阻

　　专业化劝阻和紧急止付是打击电诈的两大法宝，用好这两把利剑，才能形成可操作性强的新机制，守护好市民的“钱袋子”。

　　今年4月9日18时许，深圳市公安局反电信网络诈骗中心发出一起电诈预警指令。接获指令后，福田公安分局反诈中心快速开展核查，发现辖区市民王女士疑似遭遇冒充公检法诈骗，于是迅速启动反诈劝阻机制，协同作战，调动反诈民警与时间赛跑，全力寻找王女士。经多方寻找，民警发现王女士正被诈骗分子骗到某酒店进行诱导转账。通过反诈民警的耐心劝阻，惊慌失措的王女士终于恍然大悟，最后一刻保住了即将被骗的56万元。

　　在加强预警劝阻方面，深圳市公安局反诈中心将预警数据分为极高危、高危、中危、低危四个危险等级，在预警系统中分别标以“紫、红、黄、蓝”四种颜色，再将预警数据集中处理后推送到各分局、派出所，通过上门劝阻、电话劝阻、短信预警、精准宣传等方式进行分级处置，并跟踪处置结果。

　　今年以来，反诈中心共精准预警信息88.4万余条，挽回群众经济损失10.1亿元。

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　　“飘窗止付”快速拦截

　　实战中，深圳公安将反诈重心从打击犯罪向其上下游扩展。为及时阻止诈骗分子通过银行卡等转账，深圳公安与银行无缝对接，建立起资金流“快速止、及时还、源头管”机制和“24小时对接、实时响应”工作模式，全市39家境内商业银行全部实现涉案账户“先行止付、后补手续”。在受害人报案后，警方第一时间协调银行堵截资金流转，对涉案账户开展资金追查，如发现涉案资金一律冻结，对权属清晰的涉案资金，7天内启动资金返还流程，尽最大可能为受害人挽回损失。

　　“‘飘窗止付’是深圳公安近期开发，便于基层派出所民警在群众遭遇诈骗案时进行紧急止付的一个工具。”深圳市公安局宝安分局福海派出所民警廖家英是“飘窗止付”试点工作开发使用人之一。接到诈骗案件后，廖家英立即向当事人询问被骗过程，快速分析诈骗分子的诈骗手法，记录事主的银行卡号、手机号、支付宝或微信。收集完资料后，又第一时间将信息发送至派出所指挥中心，值班民警收到后立即打开“飘窗”进行止付。

　　目前，深圳公安已对全市立案的所有电信网络诈骗案涉案银行账户、第三方支付账号采取止付、冻结支付措施。紧急止付机制进一步集约资源，提高资金拦截效率，最大限度为受骗群众止损、挽损，守住了群众的“钱袋子”。

　　初步统计，今年以来，累计紧急止付涉案账户49730个，为群众及时拦截被骗资金13.61亿元。

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　　剑指“两卡”强力打击

　　针对当前对群众利益损害最大的高发类新型诈骗案件，深圳公安持续组织集群战役，捣窝点、打平台、断资金，开展全链条打击。初步统计，今年1-4月，全市电诈警情同比下降37%.

　　深圳金融业发达，作为基础支付工具的银行账户体量庞大，极易被不法分子用于电信网络诈骗，成为不法分子转移诈骗资金最主要的通道。深圳公安重拳出击，大力打击整治“两卡”违法犯罪，对银行账户开展源头治理，组织各商业银行在深度清理高危存量账户的同时，对新申请开办银行账户的人员严格进行身份真实性审查和警示提醒，以及核查账户预留手机号入网时间，观看市联席办制作的“一日售卡终身受限”警示视频，确保新开账户安全可靠。同时，严厉打击涉“两卡”犯罪的开卡人和组织者，针对倒卖银行卡、电话卡和对公账户等违法行为，广拓线索、深度研判、重拳打击，进一步铲除电诈犯罪的源头，从根源上斩断诈骗链条。深圳公安还不断压实行业监管主体责任，大力推动三大运营商提高手机卡的开户门槛，从源头上防止“两卡”开卡泛滥的问题。

　　通过一系列整治措施及对涉“两卡”违法犯罪的强力打击，深圳涉“两卡”犯罪呈断崖式下降趋势。

　　截至日前，“断卡”行动已抓获犯罪嫌疑人4900余名，刑拘3400余人，打掉团伙180余个，铲除犯罪窝点1200余个，惩戒买卖“两卡”人员2000余名，有力震慑了诈骗分子。

深入企业为新入职员工开展反诈培训。王旭摄

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　　覆盖宣传全民反诈

　　“这个诈骗预警功能很好用。”近日，家住深圳市罗湖区的方先生兴奋地将自己的经历分享给辖区民警。当天中午，方先生接到一个陌生电话，国家反诈中心APP同步提示该电话为“疑似诈骗电话”，方先生见到提示便赶紧挂断电话。

　　如今，安装国家反诈中心APP已成为深圳全城热议的话题。在深圳许多商圈，国家反诈中心APP的宣传二维码格外显眼，从户外广告屏、公交站牌、大型系列宣传海报到报警回执、民生警务网站……市民拿出手机扫码即可下载。

　　今年3月以来，深圳公安对国家反诈中心APP和全国反诈电话96110开展多形式的宣传推广工作，充分调动全警积极性，深入开展进学校、进工厂、进社区等“六进”活动，通过面对面宣讲解读防骗知识，提高群众接受度及反诈APP使用安装率。充分利用企业资源优势，协助腾讯应用宝、华为应用市场等20家移动应用市场上架置顶反诈APP，260余家在深互联网企业通过官网、官方微博、微信公众号等渠道进行宣传推广。深入发动群防群治力量，广泛发动网格员、治（保）安员、义工、楼栋长等各类群防群治力量，带动身边群众下载注册反诈APP.加大全社会覆盖宣传力度，组织专业力量制作形式多样、内容精致的宣传海报和视频资料，利用公交站台、户外广告屏、灯箱等各种平台，通过报纸、电视、广播及客户端等各种渠道，多波次、全覆盖宣传造势，宣传推广工作得到了广大群众的大力支持。

　　截至目前，深圳全市安装注册国家反诈中心APP人数累计逾千万人，而且还在逐日增加，营造了全民安装、全民反诈的良好社会氛围。

（南方法治报）