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　　“太好了，今后如果发生维权纠纷，在工地就有专人帮忙解决了！”建筑工人杨先生兴奋地说。5月8日，佛山禅城公安牵头的首个工地临时党支部和调解室在澜石辖区的泷景花园项目部成立。在党建引领下，临时党支部将充分发挥党员在建筑工地中的先锋模范作用，及时发现苗头性问题，一站式解决涉及建筑行业领域的劳资纠纷、工伤纠纷、建筑质量等矛盾纠纷，打通服务建筑工地“最后一米”，真正实现“小事不出工地，大事不出街镇”。

　　背景：涉建筑行业纠纷与日俱增

　　近年来，伴随社会经济的蓬勃发展，由建筑行业引发的各类纠纷呈上升趋势，涉及建筑行业领域的劳资纠纷、工伤纠纷、建筑质量纠纷等诉求也日益增多。在佛山禅城公安澜石派出所辖区，当前全区最多的在建工地23个，存在不少建筑行业矛盾纠纷。

　　去年11月，由于一在建工作项目负责人更换，导致外墙砖供应商200多万的货款被拖欠一年之久，从而引发矛盾纠纷。接到相关警情后，澜石派出所迅速介入，在沟通供应商的同时，与开发商和承建商进行了调解协商。最终，在包括澜石派出所在内的多部门协调下，双方前后进行了3次协商会议，对账目款项重新进行了核算，按规定归还了拖欠的所有货款，最终纠纷被完满解决。

　　类似的纠纷并不在少数。据统计，2020年至今，澜石派出所辖区内涉及工地的各类大小矛盾纠纷已有超过500宗。得益于有效的矛盾化解机制，其中490余宗矛盾纠纷成功调解，调解成功率高超过97.5%.

　　虽然大部分的纠纷在最后得到了解决，但是事件往往都经过了较长时间的发酵，不利于社会稳定以及工人维权。如何才能将矛盾压制在发生之初，真正做到“小事不出工地，大事不出街镇”？为此，工地临时党支部和调解室的构想便应运而生。

　　创新：以党建引领前端化解纠纷

　　“我们就是要充分发挥党建引领作用，把矛盾解决在最基层。”澜石派出所社区民警、泷景花园项目部临时党支部书记邱伟冲介绍，泷景花园项目部临时党支部和调解室的成立，标志着党组织和“公调对接”工作进一步向基层升级延伸。通过强组织、强基层、强引领，进一步加强矛盾纠纷源头预防、前端化解、关口把控。

　　在澜石派出所的牵头下，临时党支部将由社区民警、综治办、劳动监察、居委会等各职能部门以及开发商、承建商的党员组成。以此为基础，调解室将配置综治、住建、劳动监察、公安、司法等职能部门专业骨干以及律师、调解员等专业力量，只要发现纠纷矛盾或苗头，将迅速组织力量开展综合式处置，为群众“一站式”解决涉及建筑行业领域的纠纷。

　　此外，开发商、承建商的党员同时充当信息收集员，可以在最短时间内发现苗头性问题，并且及时将问题反馈至党支部。“党支部就设在工地旁，工地一发生风险隐患，我们就能早发现、早报告、早化解、早处置。”泷景花园项目部临时党支部副书记、项目负责人曾广华介绍。

　　“将党支部和调解室直接设在工地，就是希望为群众办好实事，真正将矛盾化解在最基层。”澜石派出所所长柯学武表示，通过党建的全面引领，在全体党员和广大群众的通力合作下，泷景花园项目部临时党支部将始终秉承“工地在哪里，党支部就设置在哪里”“工作到哪里，党支部就迁移到哪里”的工作原则，用党组织的优势，发挥党员的先锋带头作用，切实解决好在工地范围内群众急难愁盼的民生问题，按照党员先行、警民合作的原则，切实推动辖区良好治安环境的共建共治共享。

　　经验：三级调解模式让矛盾迎刃而解

　　其实，澜石派出所作为全省“枫桥式公安派出所”，在化解矛盾纠纷方面，早有自己一套成熟的机制。

　　通过党建引领，澜石派出所创新“物业——社区（村居）——派出所”三级调解模式，围绕“枫桥经验”做好“交流式”调解，为当事人提供多元化选择。在三级调解模式的框架下，澜石派出所将调解室开设到了物业管理最基层，充分发动群众力量，将矛盾层层化解。

　　以辖区内的东平社区为例，这里有首个联合物业党支部成立的小区物业调解室。社区民警林耀庭每逢收到群众反映的矛盾纠纷，他会第一时间进行分类，像小区的装修噪音、房屋漏水、夫妻吵架等简单的邻里家庭纠纷，就交由社区的物业公司去解决；一些涉及利益面较大的纠纷则通过协调居委会来解决；治安类纠纷则转交到派出所层面解决。社区民警定期对物业公司人员进行培训，必要时提供协助，这样既解放了警力，又更快更好地化解了矛盾。

　　为发充分发挥党建引领的作用，目前东平社区内的9个物业小区，其中有条件的5个大型小区已经建立了党支部，其余4个小区则建起了功能性党支部。功能性党支部由业委会成员任支部书记，物业公司经理任副书记，社区民警、居委会工作人员，物业公司管家等均参与其中。

　　作为调解组委员的社区民警林耀庭一方面对调解员进行培训，另一方面则在支部的党员的互相了解中，不断发掘有特长的党员成为调解员，从而组建起成熟的调解员队伍。在党员带头、示范作用下，小区很多问题都能迎刃而解。

　　据统计，从去年至今，澜石派出所辖区内有超过1万件矛盾纠纷成功化解在物业公司调解的层面；进入社区（村居）层面的纠纷共有4928宗，成功4731宗，成功率96%；进入派出所调解层面的仅仅有141宗，成功率更是高达100%.