广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　为进一步优化营商环境，切实服务经济社会发展，激发市场活力，平等保护各类市场主体的合法权益，推进法治政府建设，中山市司法局六大举措深化“放管服”改革，助力中山全面提升城市综合竞争力。

　　法治化营商环境的统筹协调上持续发力

　　加快中山市优化营商环境立法进程，梳理立法要点，广泛听取中山市个私协会、政协委员等社会各界意见，抓好任务的分解和落实，切实增强依法服务保障营商环境建设的系统性、协调性，完成《中山市优化营商环境办法（草案征求意见稿）》。

　　发挥推进法治政府建设主力军作用，用好考核“指挥棒”，组织开展好对全市各镇街、市有关部门法治政府建设工作的年度考核，全面检验各单位贯彻落实年度法治政府建设考核指标的总体情况，对在考核中发现的问题予以纠正，并提出工作意见，切实有效地督促、帮助、指导各单位各部门依法全面履行政府职能，为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的法治环境。

　　稳妥推进市直管镇体制改革上持续发力

　　全力参与市直管镇体制改革，有力有序推进镇街综合行政执法改革工作，按照宜放则放、便于基层就近便民执法的原则，除公安、税务、自然资源等实行垂直管理或派出机构管理的领域外，采用全领域调整县级行政执法事项的方式，推动执法权授权下放到镇街，实现执法工作关口前移、重心下沉，有效解决了多头执法、分散执法和执法扰企等问题。

　　重大行政决策合法性审查工作质效上持续发力

　　严格落实《重大行政决策程序暂行条例》《中山市人民政府重大行政决策程序暂行规定》，加强对市政府重大行政决策的事前合法性审查，从决策事项是否符合法定权限；决策草案的形成是否履行相关法定程序；决策草案内容是否符合有关法律、法规、规章和国家政策的规定等方面进行审查。

　　今年1-7月，共办理法律意见419件，参加各类协调会议44次。从制度上全面构建公平竞争的市场环境，审核出台《中山市人民政府办公室关于印发中山市进一步帮扶小微服务业企业做大做强实施意见的通知》《中山市公路水运工程企业诚信管理办法（试行）》及商务发展、科技发展、实施标准化战略等各类产业扶持专项资金管理制度等。

　　着力提升行政执法监管能力上持续发力

　　深入推进落实行政执法“三项制度”，全面推广应用行政执法“两平台”，完成行政执法“两平台”在中山市全面部署和应用，截止至2021年9月2日，全市行政处罚案件8733宗，行政检查案件8553宗，行政强制案件47宗实现全程网上办案，网上监督，推动执法标准化、执法信息化、执法阳光化，进一步规范行政执法行为、提高行政执法效能、强化行政执法监督。

　　印发《中山市推行“包容审慎行政执法”工作实施方案》，明确全市各行政执法单位要依法合理梳理确定本领域免罚清单，破解运动式“一刀切”执法和执法不作为等执法难题，推进严格规范公正文明执法。

　　全面推进证明事项告知承诺制上持续发力

　　进一步推进“减证便民”工作，出台《中山市全面推行证明事项告知承诺制实施方案》，全面启动中山市证明事项告知承诺制工作。对全市各级行政机关或者法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织办理行政许可、行政确认、行政给付等依申请的行政事项要求提供证明材料，实行证明事项告知承诺制，以行政机关清楚告知、企业和群众诚信守诺为重点，推动形成标准公开、规则公平、预期明确、各负其责、信息监管的治理模式，从制度层面进一步解决企业和群众办证多、办事难等问题。

　　今年来，中山市法律援助处及全市各法律援助工作站全面推进证明事项告知承诺制，及时更新告知承诺制参考格式文本和《申请法律援助指南》，目前已有14名群众通过签署告知承诺书申请法律援助。

　　多渠道优化公证服务上持续发力

　　简化公证办事环节，优化办证流程，缩短办证审批时限，延长服务时间，提供“急证”绿色通道，最大程度实现公证服务“马上办、网上办、就近办、一次办”。梳理公证事项证明清单，畅通咨询答复渠道，实行首问负责制和一次性告知制，提升窗口服务效能，在全市范围统一各公证事项的证明材料和最快办结时限，着力解决群众办证繁、办证难、办证慢等问题。优化“互联网＋公证”服务，推出线上办事平台，打造线上线下无障碍公证服务。主动为中小企业提供“备案服务”，办理公证无需重复提交相同资料，节约企业时间成本。今年1-8月，全市受理后24小时内出证的公证件数达4507件。

（广东司法行政微信公众号）