广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　东莞市地处粤港澳大湾区和广深科技创新走廊中心地带，制造业发达，各类产品畅销全世界，被誉为“世界工厂”。作为“世界工厂”里最大的人民法庭，东莞市第一人民法院东城人民法庭近五年年均收案超1.2万件，法官人均结案数常年突破600件，被媒体称为“全国最繁忙的人民法庭”之一。

　　近年来，东城法庭着眼诉源治理，紧紧扭住诉外、诉前、诉中三个阶段的纠纷化解工作，打造诉源治理“东莞样本”。近三年来，共调处各类纠纷6万多件，和音不断从“世界工厂”里飘出。先后荣获中国十佳人民法庭、全国优秀人民法庭、全国人民调解工作模范人民法庭、全国政法系统先进基层党组织、全国法院人民法庭工作先进集体等九项全国性集体荣誉，被最高法院与西南政法大学联合授予“人民法庭研究基地”。

　　诉外滤纷 前移司法服务

　　近年来，东莞制造产业转型升级在进一步加快提速，部分落后产能被市场逐步淘汰，却也带来了一些产业升级的“阵痛”。

　　2020年8月，东城街道温塘社区内某制衣厂经营不善，导致资金链断裂，拖欠了60多名工人的工资。由于企业负责人失联，工人们心里着急，准备到当地政府信访。

　　作为东城法庭辖区5家“诉源治理示范社区”之一的温塘社区了解到情况后，立即向东城法庭驻点在社区的调解员反映情况。

　　“您好我是东城法庭的调解员，您们的工资问题我们可以快速解决。”东城法庭调解员的电话打到了工人代表手机。

　　半信半疑的工人们按照约定前往社区劳动站接受调解。

　　东城法庭联合了仲裁机构及当地工会一同开展工作。经过多天努力，工人们与当地村委会达成了一致协议，工人们将60%的债权转让给经济合作社，经济合作社先行垫付60%的工资，剩余的40%债权待某制衣厂清算后再行分配。

　　随后，在社区、工会以及仲裁机构的工作人员配合下，法院调解员组织工人们逐一办理司法确认手续，经济合作社现场支付60%的工资。

　　东城法庭将“法庭+仲裁+工会”纳入调审裁一体化机制，让劳动争议案件逐步化解于前端，取得了明显效果，劳动争议纠纷从高峰期1万件回落到5000件，最后进入诉讼程序的案件不到总数的5%。

　　诉前解纷 治“病”于未然

　　“再不支付尾款就告上法院！”

　　“合作这么久，一点情分都不顾，以后不会再合作了！。”

　　去年春节前，在东城街道的某材料公司与某制作公司打起了“斗气官司”。此前两家企业已合作有10多个年头，但在一次合作过程中由于双方沟通不足，某制作公司拒绝支付一笔15万元尾款。双方就此僵持了近三年，也断绝了合作关系。2019年12月，在多次催收无果后，某材料公司一纸诉状将某制作公司告上了法庭。

　　春节前，东城法庭派出了调解员谭立做“和事佬”，但双方都摆出了一副“看谁耗得起”的态度，调解陷入僵局。

　　春节过后，新冠肺炎疫情爆发。某材料公司年前囤积了大量生产原料，受疫情影响，许多订单取消了，导致生产原料无法出售。工人的工资、社保及租金等费用让公司的负责人王先生感到很大压力。

　　与此同时，某制作公司的日子也不好过。因为疫情的原因，很多与其有合作关系的供应商尚未复工营业，由于无供应商提供广告原料，某制作公司面临无法正常生产交货的困境。

　　就在双方为破解困境，忙得焦头烂额时，谭立的电话来了。在了解到双方的困境后，谭立随即邀约双方进行调解。经过谭立的牵桥搭线，双方一笑泯恩仇，并直接达成了合作协议，再次携手共渡难关。

　　2019年4月，东城法庭在诉调对接“1+2+3”模式的框架下，成立东莞两级法院首个以调解员命名的工作室——谭立调解工作室，实行“先行调解过滤，再走具体程序”的做法。经过近两年的发展，东城法庭现已培养孵化了5个个人调解工作室和大批优秀党员调解员，2019年以来专职调解员成功化解案件6133件。

　　诉中止纷 让正义提速

　　“法庭审理效率真高！”2021年5月25日，一件服务合同纠纷的8名当事人对灵活高效的审理方式竖起了大拇指。

　　今年4月底，8名消费者因退健身费的问题将一家健身房起诉至法院。东城法庭接收案件后，立即派出调解员开展调解工作。但因消费者与健身房之间分歧较大，调解无法进行。5月10日，调解员将案件分流到立案窗口进行立案，案件迅速交由速裁组进行处理。5月15日，速裁法官开庭审理，5月25日法院作出判决，案件从立案到判决仅用了不到一个月时间。

　　简易案件能够高效审理，得益于东城法庭推行的“分调裁审”改革。2019年，借最高人民法院在全国法院推行“分调裁审”机制改革的春风，东城法庭深入推进“分调裁审”工作，在法庭内部设立诉调组、速裁组和疑难案件审判组，实现诉调、速裁、精审三向分流：前端由诉调组过滤掉25%的矛盾纠纷，中端由速裁组及时化解50%的简易案件，后端由专业法官处理剩下25%的疑难复杂案件。通过“诉调+速裁+精审”的工作模式，80%以上的案件得以快速处理，法官平均办案周期由原来的90天缩短至33天，实现了“简案快审，繁案精审”。

（广东省高级人民法院）