广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　“郝法官快请坐，要不是法庭帮我们村民争取，这条路不知道要等到什么时候才能修好。”8月19日，在恩平市沙湖镇南塘村车元村民小组“代耕农”莫庚喜的家里，一家人围着法官热情招呼，递水果、端茶水，热闹又温馨。

　　这些年，有两件事一直困扰着莫庚喜等8户“代耕农”，一件是与村里的土地承包纠纷，一件是通到家门口的砂石路。如今，在江门恩平市人民法院沙湖人民法庭的帮助下，这两件心事得以圆满解决，在莫庚喜眼里，法官不是亲人，胜似亲人。

沙湖法庭干警到“代耕农”家送达调解书

　　横跨16年的恩怨解了

　　上个世纪80年代，莫庚喜等8户“代耕农”与南塘村车元经济合作社签订了《长期承包合同书》，约定承包土地耕种，租金以每年代交“公购粮”计算。双方还明确，车元村民小组为“代耕农”划分出8亩旱地，专用于建设房屋、晒场、猪舍、牛舍，村民小组及其他村民不得以任何手段侵占使用，承包日期从1986年1月起实行。

　　然而，我国于2004年开始免征农业税，8户“代耕农”不再代交“公购粮”。有村民认为“代耕农”应该缴纳租金，双方围绕租金该不该缴、向谁缴、缴纳标准是多少等问题争论不止。多年来，沙湖镇政府及南塘村委会等多次组织协商和调解，双方均未达成一致。

　　2020年1月17日，车元经济合作社将8户“代耕农”告上法庭，请求解除合同，并追缴承包款。

　　“案情复杂，加上历史因素交织，如果简单判决了事，双方矛盾可能会升级。”沙湖法庭庭长郝登荣回忆起接收案子时候的感受。

　　经过调查，沙湖法庭了解到，8户“代耕农”最大的担心并不是租金，而是合同到期后他们现有的房屋住所是否也要一并归还。基于此，沙湖法庭审判团队研究审判思路，认为调解或许效果更佳。借助“一站式”多元解纷平台，法庭请来了恩平市发展和改革局、沙湖镇农业农村办、沙湖镇综合治理办等部门共同协商，定下了调解思路：无论土地继续承包还是流转，“代耕农”群体的基本生活权益都会得到保障。土地每年的租金由恩平市发展和改革局确定，农业农村办向双方明确农业补贴政策，沙湖法庭负责解释“代耕农”居住权的问题，消除他们居无定所的担心。

莫庚喜邀请承办法官见证稻谷收成

　　通过法庭调解，沙湖镇南塘村表示，尊重“代耕农”的贡献，未来第二轮承包合同到期后，不会让他们搬离南塘村现有的居所。根据恩平市发展和改革局提供的价格计算方法，“公购粮”租金应由市场价变更为国家发改委每年度公布的稻谷最低收购价格标准。沙湖法庭进一步释法说理，提出把当前的价格计算标准维持到2025年，之后4年再以2026年国家发改委公布的稻谷最低收购价格标准计算。

　　这一方案得到双方的认可，2020年4月14日，历经4轮调解和协商，双方当事人终于言和，16年来的恩怨终得解除。同年7月稻谷收割时节，莫庚喜邀请法官到场，见证了一场丰收。

　　家门口的“民心路”通了

　　土地租赁承包纠纷解决后，部分村民认为村里“吃了亏”，在全村道路硬化上持不同意见，甚至故意放置障碍物，阻挠村里把道路硬化到8户“代耕农”的家门口。为此双方又闹到了法庭上。

　　“道路硬化要做，老百姓之间以心换心的工作也要做。”郝登荣带着法官助理和书记员，多次到沙湖镇政府和南塘村，了解收集多方意见。车元村民小组组长莫立欣说：“村民之间的矛盾不是一两天的事情了，解决分歧也不可能一蹴而就。”

　　经过进一步调查了解，沙湖法庭发现8户“代耕农”与村里的纷争主要集中在老一辈人。过去30多年，有“代耕农”的后辈与当地村民建立了姻亲关系，取得了当地户籍。法庭决定借力浓厚的乡土历史文化来说理说事，用通达的乡土人情促进族群关系和解。郝登荣联系了村干部和当地德高望重的乡贤出面，做双方的思想工作，同时联合沙湖镇政府，开展送法下乡活动，跟村民讲解乡村道路硬化和美丽乡村建设将给村里带来的机遇和好处。几经周折，当地村民逐渐放下了成见。

　　今年8月，通往莫庚喜等8户“代耕农”家门口的一段砂石路，如期硬化成了水泥路。自此，堵在村民和“代耕农”之间的“心墙”消除了，一条关系乡邻和谐的“民心路”联通了。

　　道路硬化后，莫庚喜不忘沙湖法庭的帮助，多次邀请法官们到家里看看。“非常感谢沙湖法庭与镇政府积极沟通，两年来，不仅给我们解决了住房和出行问题，还给安装了太阳能路灯。”如今，莫庚喜逢人就讲这两件旧事，脸上满是喜悦。

　　近年来，恩平市人民法院助力美丽乡村建设，强化诉非衔接，形成了以人民法庭为支撑、以基层政府为依靠，以基层调解组织为基础的“三位一体”立体化纠纷解决机制，积极参与诉源治理，实现社会矛盾纠纷就地化解。今年以来，沙湖法庭联手镇、村两级干部，妥善化解诉前纠纷121件，调解成功84件。郝登荣总结：“只有真正放下身段，换位思考案件双方当事人的诉求，才能在家长里短、邻里邻外的矛盾纠纷中当好裁判者的角色，做好各类调解工作。”