阳春三月,叶绿两岸,轻舟浅荡。
世界水日前夕,佛山市检察院公益诉讼办案团队前往国家4A级旅游景区“梦里水乡”,回访南海区里水河段的治理情况。
“小时候我们都喜欢到河里游泳,但上世纪90年代开始,水黑了、河臭了,真的很心疼。”当地村民何先生告诉检察官,现在河水又变清了,记忆中的那些美好又回来了。
里水河流域从“黑臭河”变成如今的国家4A级旅游景区,这是佛山市检察机关开展“公益诉讼守护美好生活”专项监督活动的成效之一。近年来,检察机关通过发出检察建议、提起公益诉讼等方式,以检察监督助推“水清、河畅、岸绿、景美”。
佛山市、南海区两级检察院回访“梦里水乡”
合力清“四乱”
50公里外,佛山市三水区北江油金桥河段,碧绿河水波光粼粼,两边干净整洁的滩涂地犹如两条黄丝带,迎着落日余晖,不时有过往游客拍下眼前景色。
两年前,检察机关收到来自河长办的案件线索,调查取证后发现这里存在“乱占、乱采、乱堆、乱建”,是典型的“四乱”之地。整治任务迫在眉睫,但却面临着问题——该河段属于历史性形成的渔民捕鱼停泊集散点,河岸上存在堆积生活垃圾、违法搭建棚舍,由于整治难度大、整改效果极易反弹反复,该处“四乱”问题多年无法解决。
“历史遗留问题整改难度大,但也要整!检察机关将全力以赴保护好北江生态环境。”三水区检察院办案检察官认为:“制发检察建议促进相关部门形成整治合力,同时也要做好渔民疏导安置工作。”三水区检察院通过监督行政部门依法履职,整治了油金大桥积累已久的“四乱”问题,滩涂环境改善颇多,当地环境重新焕发新面目。
“清四乱”整治前
“清四乱”整治后
佛山检察机关充分发挥“河湖长+检察长”协作机制作用,与职能部门不断加强线索移送、办案协作、专项治理等工作,重点关注人民群众反映强烈的黑臭水体治理、违法排污、固体废物污染、非法采砂、非法捕捞等涉河湖问题,办理了平沙岛生活污水治理及水源保护行政公益诉讼案、以林某为首的涉黑组织非法采砂刑事附带民事公益诉讼案等效果突出的典型案例,通过办案追缴生态环境损害赔偿金近30亿元,推进河涌整治约30条。
“绿水青山就是金山银山,公益诉讼检察永不止步。”佛山市检察院第六检察部公益诉讼检察团队被评为全国检察机关“2021年度优秀办案团队”,对于保护水资源工作,他们认为检察机关要依法能动履职,深化法律监督,为保护绿水青山贡献检察力量。
围剿“黑臭水”
“河涌水又黑又臭,实在太难受了。”生活在黑臭河涌附近的居民深受其扰。
顺德区检察院以群众所急所盼为导向,从群众反映强烈河涌着手,对区内10个镇街70余条河涌进行多次实地走访,发现了塘基涌、鸡肠窖河等多条存在黑臭水问题的河涌。
冰冻三尺非一日之寒,黑臭水体的治理需要从根而治,循序渐进。
检察机关立足本地实际,针对存在问题的河涌,通过诉前磋商和诉前检察建议等方式,助力行政职能部门通过完善截污措施、治理违规排污等措施,加大对河涌的整治力度,有力推动了该区黑臭水体整治的进程,促使河涌水质变好、河道变美。
左:黑臭河涌整治前大面积发臭发黑;右:整治后消除黑臭
聚焦“饮用水”
佛山检察机关聚焦饮用水源保护,从源头维护群众舌尖上的饮用水安全。
“保护饮用水源,就是保护人民群众的生命安全,这事我们必须得管。”在发现一处饮用水源保护区出现围网破损、垃圾散乱、水面浮油、甚至有人垂钓或者捕捞的现象后,顺德区检察院主动与环境保护部门、水利部门加强沟通,通过发出诉前检察建议,与相关部门形成整治合力,快速解决了问题。
左:整改前,右滩饮用水源地垃圾丛生、围网破损;右:整改后,垃圾被清理,饮用水源地变干净
此外,针对饮用水源保护区内砂石场的清理问题,针对每个砂石场的不同情况就砂石场的清理、扬尘污染的治理及对饮用水源保护区其它不利因素的处置等问题,检察机关也迅速行动,以检察履职保护好人民群众的“生命水”。
不忘污水废水
“关注大河大涌,也不能忘记我们脚下的污水问题,虽然看不见,却无比重要!”南海区检察院把目光瞄准了污水排放问题。
公益诉讼办案检察官发现辖区内部分医疗机构周边未覆盖排水管网,无法按要求进行雨污分流,容易造成医疗污水对水源的污染。此外,通过对辖区明渠段摸查及排放口溯源,发现居民区、学校、厂企排水管网存在雨污混接、地下水渗入、排水管网多处缺陷等问题,整改迫在眉睫。
检察官实地走访调研污水管线情况
随即,办案团队通过与相关职能部门尤其涉及工业、餐饮、医疗部门加强沟通,并建议住建局将污水、雨水管线规划纳入建设项目的规划审核,努力完善污水管网建设。同时精准督促责任方堵塞渗水口、厂企生活污水全部有效收集、实现雨污分流。
“功在当下,利在千秋。通过检察履职助推污水治理工作规范化、科学化,让社会公益得到切实维护,实现双赢多赢共赢。”
河流水网,作为大自然的血脉涵养着生命,它流过土地,密布在城市网络中,无声无息地滋润着人们。
“佛山是典型的岭南水乡,保护水,就是保护我们的家乡。”佛山检察机关跟随“水”流过的足迹,眼前关注的是“水”问题,心里装着的是环境问题、生态问题、人民群众的生命安全问题。
检察蓝将继续行动,守护家园之水,守护生命之源!
(佛山检察)