广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　近年来，江门恩平市深入贯彻落实国家禁毒委禁毒工作决策部署，在省、市禁毒部门支持指导下，按照“以人为本、科学戒毒、综合矫治、关怀救助”的戒毒工作理念，发挥本市优势，精准施策、创新管理，探索出符合当地实际、具有恩平特色的就业帮扶新模式，取得显著成效。特别是禁毒重点整治以来，恩平市建立就业安置基地23个，帮扶就业1578人，戒毒康复巩固率不断提高，群众安全感、政法工作满意度、平安创建知晓率均排名江门市前列。

戒毒康复人员学习种植技术。

　　建立一个“启航点”

　　高站位谋划确保抓好抓实

　　为推动禁毒整治工作高质量发展，破解戒毒康复人员就业难题，实现由重点整治到示范创建的蜕变，恩平市充分发挥本地特色资源优势，精准施策，成立恩平市阳光工程就业培训办公室。恩平市委、市政府高度重视，高站位谋划，迅速成立恩平市阳光工程就业培训工作领导小组，由市委副书记、市长、市禁毒委主任刘兵担任组长，副市长、市禁毒委副主任劳沈川任副组长，设组员28名，由各单位主要领导担任。全市各级禁毒部门同心发力，把建设阳光工程就业培训办公室作为恩平市禁毒重点整治工作的重点全力抓好抓实。

　　与此同时，制定《恩平市戒毒康复人员就业培训帮扶工作方案》，印发《恩平市促进戒毒康复人员就业实施办法》和《恩平市招收录用戒毒康复人员用工单位奖补办法》。各镇（街）相应成立就业培训领导小组，发挥资源优势，细化工作计划、目标、要求，推动恩平市建立辐射全市的“一站式”就业帮扶办公室，为打造戒毒康复人员就业帮扶示范基地奠定基础。

　　打造两个“示范点”

　　高标准开展就业帮扶工作

　　恩平市以打造示范点为抓手，推动全市就业帮扶工作高质量发展。通过“政府搭台、企业配合、社会参与”的就业安置模式，打造辐射全市的锦兴纺织厂就业安置基地，探索并建立“培训+招聘+就业+成才+帮扶”的闭环管理流程，打通就业堵点，疏通帮扶渠道，全方面提高戒毒康复人员就业安置率，打通戒毒康复人员回归社会的“最后一公里”。以此为蓝本，相继在恩平市兴宇生态农业有限公司、广东恒威服饰发展有限公司等企业建立禁毒就业安置基地，推动全市戒毒康复人员就业安置工作取得突破性进展。仅锦兴纺织厂，就吸纳31名建档的戒毒康复人员就业，并为其购买社会保险，月平均工资超过6000元，让戒毒康复人员顺利融入正常工作中。

　　戒毒康复人员梁某兴因被同事发现其曾是吸毒人员，产生了抵触情绪，不敢正视同事们的看法，以不上班的方式消极逃避。该公司经理得知情况后迅速介入，对梁某进行心理矫治，耐心劝导开解，并在业余时间邀请他到同事家做客，逐渐帮他摆脱心理阴影，重回工作岗位。

　　据了解，该公司还建立人才培养机制，成功将9名戒毒康复人员培养提升为公司主管，成为恩平市阳光工程帮扶的典型案例，树立了企业就业帮扶标杆。截至目前，恩平市已建立23个就业安置基地，分布在牛江镇、君堂镇、圣堂镇、东成镇、大槐镇，并开发公益性岗位，对戒毒康复人员中新安置在公益性岗位上的就业困难人员，全面落实社会保险补贴，目前已安置500余名戒毒康复人员就业。

　　此外，在省禁毒基金会支持下，恩平市分三期共投入建设发展资金210万元，对“小康农场”进行升级改造。按照“政府指导+社工服务+公司运营”的模式，依托该专业公司的农业经验和人才优势，为戒毒康复人员提供免费的农业指导、培训。通过农业领域专家组织开展农业技能理论知识和实践教学活动，并按照市场劳动报酬标准设置公益就业岗位，安排戒毒康复人员到小康农场劳动就业。每年投入经费100万余元统一购买禁毒社工派驻全市各镇（街），对农场的戒毒康复人员开展脱毒期心理干预、出所衔接、戒毒康复执行和帮扶救助工作，并以牛江镇小康农场为农技帮扶孵化基地，相继孵化出那吉镇牛塘山蜂场养殖帮扶、大槐金山温泉茶厂种茶帮扶、沙湖火龙果种植帮扶、簕菜种植基地帮扶等多个具有地方特色的帮扶基地。

　　小康农场的戒毒康复人员阿辉就是其中一个典型案例。在“小康农场”帮扶下，他自主创业，逐渐成长为种植大户，生产效益显著，2020年种植辣椒、马铃薯等农作物共84亩，全年累计纯收入达15万余元。不仅如此，阿辉还主动帮助其身边的戒毒康复人员，聘请他们到自己的农场工作，以身作则带动他们重新融入社会。

　　通过建立小康农场培训基地，恩平市已先后帮助200余名戒毒康复人员成功戒除毒瘾，以点带面，实现“帮扶一人、带动一片”的良性循环。

　　强化三个“升华点”

　　高频次谱写就业帮扶新篇章

　　江门市委、市政府成立江门市驻恩平禁毒重点整治工作组，共14人进驻恩平；江门市13个禁毒委成员单位、三市三区组建11个帮扶小组对口帮扶恩平市11个镇（街），先后开展对口帮扶工作81次。恩平市禁毒委各帮扶单位积极落实帮扶主体责任，认真有序开展挂点帮扶恩平禁毒重点整治工作，以真心得人心，以帮扶促管控，呈现出以点带面、示范引领的禁毒新风貌。整治以来，各帮扶单位先后深入恩平11个镇（街）督导调研、指导开展工作80余次，切实推动恩平市禁毒重点整治帮扶工作取得实效。

　　以建党100周年为契机，恩平市构建两级党员干部分片到镇（街）、村（居），进行“一对一”结对帮扶机制，通过精神帮扶、生活救助、生产扶持，解决戒毒康复人员实际困难，先后帮助151名戒毒康复人员成功就业。如良西镇龙山村支部书记吴春暖帮扶戒毒康复人员崇叔，使其学会一技之长，成为恩平市小有名气的“乞儿鸡”师傅；东成镇石路村支部书记帮扶戒毒康复人员梁某仔重塑人生，使其反哺社会，捐钱出力支持家乡振兴建设，义务为石路村绘制公益墙画；牛江镇农技师傅“阿堂”在该村支部书记的帮助下，种植技术突飞猛进，承包了120亩农田种植水稻、马铃薯、辣椒等农作物，年收入达10万余元。此外，还有沙湖镇种养农场主阿富、大田镇五金店店主“阿活”等21人，都是开展党员“一对一”结对帮扶以来的成功案例。特别是恩平市恩城街道党工委书记岑儒确，经过多方协调，介绍其帮扶对象阿杰（因多次吸毒被强制隔离戒毒）到餐饮店工作，帮助其踏上回归社会的第一步，并经常到他家中拉家常、聊兴趣、谈事业，鼓励他学会一技之长，从餐饮厨工逐渐走上经营早餐店的创业之路。阿杰深切感受到政府部门对自己的关心关爱，并将感激之情化作实际行动，积极参与恩平市“现身说法”禁毒宣传进校园活动、禁毒志愿者宣传活动，还作为指导老师传授学生厨艺技能，以实际行动反哺恩平市禁毒工作。

　　恩平市联合推动各级妇女组织参与社会治理创新，在市、镇、村分别组建以女党员、女教师、妇联执委等为主力的“妈妈禁毒联盟”，制订“多对一”牵手帮扶计划，即一名市、镇或村妇联执委，带动多名“妈妈禁毒联盟”志愿者结对帮扶因毒致贫家庭、戒毒康复人员等，助力解决吸毒人员难以融入社会、复吸率高及就业难等问题。同时发挥“妈妈禁毒联盟”志愿服务队的巾帼致富带头人、最美乡村女能手作用，利用巾帼创业示范基地等创业就业资源，为戒毒康复人员提供就业岗位及创业就业技能培训。

　　“妈妈禁毒联盟”志愿服务队成立以来，志愿者上门为愿意开展农业种植和手工制作的戒毒康复人员“传经送宝”200余次，带动戒毒康复人员从事农业种植或手工制作等50人次。志愿者们心细如发，用责任担当帮助戒毒康复人员迷途知返。如恩平市那吉镇的女性戒毒康复人员李某兰在家务农，收入微薄。市妇联积极发挥“妈妈禁毒联盟”作用，联系辖区的鹏鹰手工作坊女老板英姐，携手帮助李某兰克服“我不会做”的心理压力，多次陪她到手工作坊跟老员工学习，逐渐熟悉工作技能，不断增加收入帮补家计，让李某兰彻底戒除毒瘾，成功回归社会。

　　此外，通过“社工+‘妈妈禁毒联盟’志愿者”联合帮扶模式，共向217名女性戒毒康复人员提供志愿服务及帮扶帮教500余人次，为市强制隔离戒毒所的20名女性戒毒学员（含羁押人员）面对面开展“向阳花开”关爱服务活动，为戒毒学员和戒毒康复人员开展心理健康咨询50人次，帮助18名戒毒康复人员实现再就业。目前，恩平市戒毒康复人员的复吸率持续下降，获得感、幸福感和安全感持续增强，恩平市戒毒康复就业帮扶的内涵不断得到丰富。

（南方法治报）