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　　日前，茂名电白区信访工作联席会议印发《推广沙琅镇信访矛盾纠纷化解四级联调工作经验实施方案》，将今年12月至2022年5月底作为各镇（街道）组织实施阶段，到2022年6月，各镇（街道）全面总结工作中的成功做法，形成规范化、制度化长效机制。

　　近年来，沙琅镇积极探索化解矛盾纠纷工作新路子，创新群众工作方法，推进信访矛盾化解与人民调解工作无缝对接，实行四级联调机制着力解决初信初访等突出问题以及基层社会矛盾纠纷，取得了良好社会效果，被省信访工作联席会议作为创新示范推广。

　　“矛盾刚露头，调解抢前头”是四级联调的关键。“90%的纠纷都能在村的层面调解，所以村一级最重要。”沙琅镇综治委相关负责人介绍，沙琅镇探索形成了“四级联调”机制，分别是村、社区一级调处、挂片领导和驻村工作组二级调处、分管政法领导、分管行业领导和镇调委会三级调处、镇主职领导四级调处。

　　四级联调推广开来后，电白各镇（街道）将围绕信访评价考核指标以及信访维稳重点工作，按照“属地管理”“分级负责”原则，发挥四级联调制度在排查化解信访矛盾纠纷中的重要作用，切实做好当前信访问题和不稳定因素的排查、化解、稳定工作，做到“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交，就地化解”。

　　据介绍，全区各镇（街道）全面推行四级联调工作制度后，将充分发挥大调解、网格化管理作用，利用调解组织现有网络，强化信访矛盾纠纷排查调处，属地所有的信访矛盾纠纷调解必须严格按照村（社区）一级调处；镇（街道）挂片领导和驻村工作组二级调处；镇（街道）分管政法领导、分管行业领导和镇人民调解委员会三级调处；镇（街道）主职领导四级调处的四级逐级调解，做到对群众信访问题早介入、早预防、早解决。

　　根据要求，四级联调每次调解均要做好调解记录，经四级联调后仍然无法化解的信访事项由镇（街道）人民调解委会员依法出具调解终结书，引导信访人依法通过法律途径解决。若信访人拒不导入法律途径的，可探索听证化解，通过交由村民自治议事结事工作小组讨论决定或召开村民集体会议表决。

　　与此同时，各镇（街道）将建立“访调对接”工作机制，规范“访调对接”协调程序，建立信访部门与调委会衔接制度，规范调解流程，从受理审查、调解准备、调解核实、调解实施、制作调解协议书、跟踪回访等各个环节规范进行，打造一支高素质的专职调解员队伍。