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　　11月19日，广州市检察院发布《广州未成年人检察工作白皮书（2018~2020）》（下称《白皮书》），对全市未成年人犯罪和侵害未成年人犯罪的情况、特点作分析梳理，对检察机关未成年人司法保护工作情况和成效进行总结。

　　《白皮书》显示，2018~2020年，广州市检察机关共批准逮捕未成年犯罪嫌疑人1369人，提起公诉1380人；批准逮捕侵害未成年人犯罪嫌疑人2088人，提起公诉2089人；制发检察建议共176份，涉及校园安全、娱乐场所管理、食药安全等领域，积极促进相关部门履行管理职能，完善社会治理。

　　●教育为主惩罚为辅 建立社会观护基地31所

　　《白皮书》显示，广州市检察机关依法严格贯彻“教育、感化、挽救”方针和“教育为主、惩罚为辅”原则，坚持依法惩戒和精准帮教相结合，最大限度教育挽救涉罪未成年人。针对严重犯罪、犯罪性质恶劣、社会危害性大的未成年犯罪嫌疑人依法惩治，管束到位，充分发挥刑罚的教育和警示作用。

　　2018~2020年，全市检察机关共批准逮捕未成年犯罪嫌疑人1369人，提起公诉1380人。对主观恶性不大、犯罪情节较轻，初犯、偶犯且悔罪态度良好的未成年人，依法从宽，坚持少捕慎诉少监禁，为其回归社会预留通道。2018~2020年，全市检察机关共不批准逮捕807人、不起诉477人，不捕率、不诉率分别为37.09%和25.69%.

　　在未成年人刑事案件特别程序方面，2018~2020年，全市检察机关严格按照刑事诉讼法、未成年人检察工作指引等规定，全面落实各项特别程序和制度，充分保障涉罪未成年人的合法权益。

　　同时，广州市检察院启动“启明星”帮教计划，对涉罪未成年人制订个性化、针对性强的监督考察方案，联合家庭、学校、社工组织等力量共同对其进行跟踪帮教。此外，全市检察机关还建立企业型、学校型和平台型等不同类型的社会观护基地31所，为未成年犯罪嫌疑人顺利回归社会提供指导、帮教、劳动技能培训以及就业的机会。

　　●对侵害未成年人犯罪“零容忍” 3年批捕2088人

　　广州市检察机关坚持对侵害未成年人犯罪“零容忍”，依法惩治侵害未成年人犯罪，2018~2020年，全市检察机关批准逮捕侵害未成年人犯罪嫌疑人2088人，提起公诉2089人。同时不断完善工作机制，加强未成年被害人保护救助工作，助其走出阴霾，开启新生活。

　　据介绍，广州市检察院牵头与市公安局、市法院等单位联签《关于对性侵害未成年人犯罪案件办案工作指引》，在全省首创对办案要求、取证要点、证据运用以及救助保护等工作流程予以明确，统一法律适用和证据审查标准，确保案件顺利诉讼，为全省规范办理性侵害未成年人犯罪案件提供可借鉴推广的经验。

　　针对性侵害等侵犯未成年人刑事案件中取证难、保护不到位的问题，检察机关积极构建集“一站式”取证办案、救助保护于一体的未成年人性侵害防治“护蕊”工程，不断提升对未成年被害人保护的专业化水平。广州市检察院牵头制定《“一站式”办案区建设参考标准》，与市公安局、团市委共同推动各区建成17所“一站式”取证办案区，促进询问、物证提取及同步心理干预一次完成，尽力防止“二次伤害”，相关经验被省公安厅在全省推广。

　　检察机关在办案的同时，针对性地为未成年被害人提供国家司法救助、心理救助及链接法律援助等保护。2018~2020年共司法救助33人，金额达142万余元；专业心理救助255人次；链接法律援助未成年被害人105人。

　　●强化全面综合司法保护 制发检察建议176份

　　按照有关工作部署，广州市检察机关努力推进未成年人全面综合司法保护，将未成年人刑事检察工作延伸至刑事执行环节，把对涉罪未成年人的帮教保护贯穿于刑事诉讼全过程，同时开展未成年人民事、行政、公益诉讼检察业务统一由未成年人检察部门集中办理试点工作，大力构建未成年人检察社会支持体系，推动专业化办案和社会化保护配合衔接。

　　据了解，检察机关建立定期巡查制度，对涉罪未成年人的监管活动和社区矫正活动进行监督，同时针对性开展帮教。为加强未成年人监护权监督工作，检察机关积极探索监护侵害、监护缺失的检察监督，对于父母、其他监护人侵害未成年人或怠于履行监护职责，严重损害未成年人合法权益的，在依法惩处的同时，建议、支持有关单位或个人向法院起诉撤销监护人资格。2019~2020年，支持起诉撤销监督权、抚养权纠纷案件5宗；2018~2020年，全市检察机关共开展亲职教育657人次。

　　在未成年人保护社会治理现代化建设方面，广州市检察机关持续以监督落实“一号检察建议”为牵引，深入剖析校园性侵案件，推动完善管理机制。2020年，全市受理的教职员工性侵害未成年人案件较上一年下降54%.此外，针对重点领域和重点问题的治理提出对策建议。2018~2020年，全市检察机关未成年人检察部门制发检察建议共176份，涉及校园安全、娱乐场所管理、食药安全等领域，积极促进相关部门履行管理职能，完善社会治理。

（南方法治报）