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深圳龙华发布全国第一套覆盖中小幼一体化的全媒体民法典课程。受访单位供图

　　给孩子的红包该由谁做主、偷看同学日记算不算问题……1月1日，深圳市龙华区启动民法典实施1周年主题宣传月活动，仪式上发布的《给孩子们讲民法典》全媒体课程，以可视化的故事、场景和图文形式进行了生动立体的解答。

　　《给孩子们讲民法典》是目前全国第一套覆盖中小幼一体化的全媒体民法典课程，也是龙华区打造基层法治示范区推出的《法治点亮龙华十个“一”行动计划》的重要内容之一。

　　法者，治之端也。40余年弹指一挥间，深圳从一个边陲农业县建设成为一座繁荣的现代化国际化大都市，不断完善的法治建设正是发展基石所在。从提出“依法治市”，到“打造一流法治城市”再升级到建设“中国特色社会主义法治先行示范城市”，深圳的法治实践表明，改革催生法治，法治引领改革，二者相得益彰、相辅相成。

　　作为深圳最年轻的城区之一，当前，龙华区正抢抓数字化发展新机遇，全力建设“数字龙华都市核心”，尤其需要以法治引领改革、护航发展，营造稳定公平透明、可预期的一流法治化发展环境。

　　基于此，龙华区主动担当作为，开创性地提出创建基层法治示范区，从法治政府、法治社会、营商环境、智慧法治等多方面破题法治示范区建设，为全面建设“数字龙华都市核心”保驾护航，为深圳建设法治先行示范城市贡献龙华经验，更为全面依法治国塑造直观、立体的基层示范。

　　十载蝶变 从“边陲小镇”到“都市核心”

　　龙华，地处深圳地理几何中心，雄踞大湾区东岸中轴核心地带。这片土地历经多次历史性飞跃。

　　在深圳建市之初，龙华片区便位列深圳6个管理区之一，从边陲小镇走到了改革开放最前沿，此后发展不断加速。尤其是2017年挂牌成立行政区以来，龙华管理层级、管理体系、管理能力全面升格，获得了更大发展自主权，发展掀开全新篇章。

　　2020年，深圳赋予龙华“深圳都市核心区”的全新定位，寄望其打造新兴产业高地和时尚产业新城。

　　如今的龙华，地区生产总值增至2493亿元，经济实力迈入全省十强；规模以上工业增加值、新兴产业增加值突破千亿元大关，进出口贸易总额稳居全市第三；拥有近2万家工业企业，其中规模以上工业企业1500多家、国高企业近3000家、上市公司31家，规模以上工业企业数量、全社会研发支出翻了一番，创新载体、上市企业数量增长近两倍；北站国际商务区、九龙山数字城纳入全市发展重点，地铁贯通全域，龙华成为直达香港最便捷的枢纽城区。

　　历经多次跨越的龙华，站在了新的历史起点上。此时，深圳进入了“双区”（粤港澳大湾区、深圳先行示范区）驱动、“双区”（深圳经济特区、深圳先行示范区）叠加的黄金发展期。

　　“双区”效应叠加、相互赋能，综合改革试点、全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放等，带来了前所未有的历史性机遇，也对整个深圳提出了更高的要求。

　　尤其是，新一轮科技革命的持续推进加速推动数字时代到来。一场波澜壮阔的数字化转型革命正在开启，工业、商业、交通、金融、文化等越来越多的领域正都被颠覆和重塑。

　　处于新的历史发展期的龙华，以新的坐标比照自我，因势而谋，积极抢抓“双区”驱动、“双区”叠加和“双改”示范重大历史机遇，主动拥抱数字化浪潮，开展前瞻性布局：2020年7月，龙华在深圳全市率先制定出台《龙华区打造数字经济先行区十大举措》，启动数字产业化和产业数字化双引擎，全力打造数字经济先行区；2021年9月底，龙华区第二次党代会召开，将数字化转型作为“十四五”全区经济社会发展主攻方向之一，明确提出全面打造“数字龙华都市核心”，奋力谱写社会主义现代化建设新华章。

　　主动作为 创建基层法治示范区

　　进入新阶段，“法治城市示范”是深圳建设中国特色社会主义先行示范区五大战略定位之一，也是深圳再续辉煌的根本保障。正处于发展新阶段的龙华，亦同此理。

　　在深圳市委、市司法局指导下，龙华区紧抓机遇，以“先行示范”为导向，大胆提出创建基层法治示范区构想，在全面依法治国基层实践方面率先探索，为“数字龙华都市核心”建设保驾护航。

　　“全面依法治国，是宏伟、艰巨而又复杂的长期社会工程，需要先行先试，需要选择社会、经济发展水平高，抗风险能力强，具有先进性及代表性的地区来试点后，不断稳健推进。”武汉大学宪法与行政法博士王永敬说。

　　在法治领域先行示范，龙华区的确具有扎实基础与先发优势。作为超大城市深圳的缩影，龙华区坚持探索超大城市人口密集区矛盾纠纷化解新模式，创新推出“流动调解室”“兼职调解员”“金牌调解员”“共享调解员”等模式。早在2017年，辖区龙华街道司法所即被司法部评为“全国模范调解委员会”，2021年10月荣获“全国模范司法所”称号。

　　政务公开是法治政府建设的前提。龙华区多年来致力于打造重大行政决策一站式公示平台，拓展公众参与政府决策渠道，政务公开连续4年获“金秤砣”奖，政务服务满意度连续两年位居全市第一。在行政执法领域，龙华区稳妥推进街道综合行政执法体制改革，辖区观湖执法队“三化四有”经验获住建部肯定并全市推广。

　　特别是，龙华区紧扣民法典实施，打造全国首家民法主题公园，通过把民法典“搬”进公园，让市民在公园边看山看水边看民法故事，让民法典可感知、可触摸、可理解，以时尚且充满创意感的形式阐释民法精神，“在休闲中普法，在普法中休闲”。2021年1月7日，深圳民法公园正式开园，迅速成为市民打卡点，荣获“全国法治宣传教育基地”、广东省“七五”普法十佳法治公园、“深圳市法治宣传教育五星级基地”等荣誉称号。

　　先行探路 全面部署示范创建工作

　　2021年4月13日，龙华区召开全面创建基层法治示范区动员大会，部署基层法治示范区相关创建工作，确立“一年有突破，两年大提升，五年开新局”的创建目标。

　　以“先行示范”为指引，龙华区委依法治区办迅速成立专班，多次登门拜访专家、30余次打磨，形成了《龙华区全面创建全国基层法治示范区行动方案》，作为龙华未来5年内创建基层法治示范区的行动指南。

　　随后，龙华区委依法治区办发布《法治点亮龙华十个“一”行动计划》，包括，打造一张龙华法治名片、塑造一个龙华法治地标、制作一个龙华法治礼包、打造一个500米公共法律服务圈、制作一堂青少年法治课程、唱响一个龙华法治口号、创办一所龙华法治学院等，全面提升辖区法治建设水平，推动基层法治示范区建设大步向前。

　　当年6月中旬，龙华区在全市率先成立首批6个街道全面依法治街委员会并揭牌成立第一所区级法治学院。这是继建设全国第一个民法主题公园之后，龙华区在法治建设领域推出的又一创新举措。

　　全面依法治街委员会作为街道党工委的议事协调机构，主要负责街道法治建设的总体布局、统筹协调，推进落实全面依法治街各项工作。这一创新举措打通了依法治国体系从中央到地方的“最后一公里”，将党对法治建设的领导贯穿到基层，具有重要的现实意义。

　　龙华区法治学院则重点加强基层法治理论研究和队伍培训，探索创新法治人才教育模式。

　　今年1月1日，《给孩子们讲民法典》全媒体课程上线及新书发布，龙华区“十个一”行动加速落地，法治示范区建设“一年有突破”落地有声。

　　雄关漫道，惟有奋斗。随着民法典实施1周年主题宣传月的启动，龙华区基层法治示范区创建工作将迈入“两年大提升”的新阶段，依法治国基层实践的龙华探索将在更广的时空范围引发回响。