广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　旧楼加装电梯事关千家万户的切身利益，多次写入《国务院政府工作报告》，既是民生工程，也是民心工程。近年来，广州市积极践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，针对旧楼加装电梯“落地难”的问题，通过完善立法，并综合运用法制审核、人民调解、行政复议等手段，为推进老旧小区加装电梯提供了全方位法治保障。

　　目前，广州市旧楼加装电梯总量居全国各大城市之首。2021年，“创新旧楼加装电梯法治保障体系”项目在市委政法委主办的“‘我为群众办实事’广州市法治领域改革创新项目评选活动”中荣获一等奖。

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　　坚持政策导向

　　推动旧楼加装电梯提档增速

　　始终坚持把制度创新放在突出位置，通过制度性安排解决发展中遇到的瓶颈，有效推动既有住宅增设电梯工作，确保从源头化解“下楼难”问题。

　　2012年，广州在全国率先出台政府规范性文件《广州市既有住宅增设电梯试行办法》，在精简审批环节、提供出资分摊参照系数、明确质量安全监管主体、行政执法行为规范上为其他省市提供了借鉴。2019年，广州出台《加快推进广州市老旧小区住宅加装电梯三年行动方案（2019-2021年）》，在全国率先试点“集中申报、统一规划、统一审查、批量施工”的成片连片加装新模式，持续用力推动旧楼加装电梯走深走实。

　　截至2021年10月底，广州市累计完成加装电梯规划审批11939台，惠及30多万户100余万居民，约占全国既有住宅加装电梯总量的50%.

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　　突出问题导向

　　助力旧楼加装电梯定分止争

　　为依法有效化解旧楼加装电梯“审批难”“协调难”等矛盾纠纷，我市坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，健全协商协调机制，推广“党建+调解”模式，充分发挥以司法行政机关为中心，信息互通、资源互享、上下联动、优势互补的多层次、宽领域人民调解网络，把普法释法析法融入加装电梯矛盾纠纷调解全过程，实现加装电梯纠纷隐患排查全覆盖、预防无死角。

　　目前，全市建有各类人民调解委员会3382个、个人调解工作室51个、人民调解员17462人。近三年来，通过调解模式化解老旧小区加装电梯相关矛盾纠纷2842宗，涉及8.7万余名群众切身利益，共促成成功加装电梯1716部。

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　　强化需求导向

　　破解旧楼加装电梯堵点难点

　　坚持复议为民，通过行政复议大力化解涉及旧楼加装电梯的行政争议、有力地维护了群众的合法权益。2019年，我市承办了“方某诉广州住房公积金管理中心《关于旧楼加装电梯提取住房公积金的复函》案，推动了旧楼加装电梯提取公积金惠民政策落地，实现了”办理一案、规范一片、推动一策“的积极效果，为广东乃至全国旧楼加装电梯提取公积金提供了范例，该案获评“推进中国法治进程十大行政复议案例（1999-2019年）”。

　　政策实施以来，广州有2000余位市民提取了7600余万元用于旧楼加装电梯。近三年来，广州市复议办办理旧楼加装电梯行政复议案件640余件，旧楼加装电梯发案率7%，复议后80%的案件息诉服判，行政复议化解行政争议主渠道有效彰显。

（广州司法行政微信公众号）