广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　广东江门最近有件新鲜事，三区四市都开了家群众信访诉求综合服务中心。更新鲜的是，信访服务中心里头不仅有信访、卫生、人社等部门，还有法院服务专区，就连法庭都“搬”到了中心里头。

　　围绕江门市委在三区四市大力推进群众信访诉求综合服务建设，江门市两级人民法院积极融入党政主导的大治理格局，入驻当地信访服务中心，坚持制度先行、服务到位、高效办事，推动基层矛盾纠纷“预防在先、发现在早、化解在小”，不断提升人民群众的司法满意度。

　　设置接访工位推进诉源治理

　　上午9时许，位于龙口镇新城路1号的鹤山市信访服务中心内，陆续走进10多位市民。

　　身份确认、信息录入、初步审查、材料收转……易钊锋带着助理也开始忙活开。易钊锋是鹤山市人民法院的法官，跟往常不一样，今天，他在信访服务中心上班。

鹤山法院法官在市“信访超市”巡回审判工作站调解案件

　　2021年5月，鹤山市信访服务中心正式启用，鹤山法院主动对接入驻，设立诉讼服务站点，组建由员额法官、调解员、法官助理、书记员组成的法院团队常驻中心，打造便民服务“升级版”。

　　“对于可诉信访事项，入驻团队会告知需要的立案材料，依流程导入诉讼轨道。”易钊锋说，对相邻纠纷、家事纠纷、物业纠纷等多发性矛盾纠纷，有调解意愿的，依托信访服务中心平台资源开展诉前调解及司法确认。针对群体性纠纷案件，还可以就地开展巡回审判。

　　利民之事，丝发必兴。江门两级法院积极融入党政主导的市域社会大治理格局，结合诉讼服务职能，制定了法院进驻信访服务中心服务流程图，明确法院负责提供诉讼引导、司法确认、风险评估、巡回审判等服务，让法院多办事，群众少跑腿，推动纠纷化解“最多跑一地”。

新会法院法官在信访超市为当事人解答疑惑

　　随着台山市人民法院接访工位前最后一位来访群众离开，台山市信访服务中心安静了下来。紧张忙碌了一上午的雷玉清，拧开手边的矿泉水，喝上了今天的第一口水。

　　每周二、周四全天，是台山法院的接访专场。每到此时，雷玉清和法官助理就会来接待群众来访。“虽然日常接访时间是上午8点半到11点，下午2点半到4点半，但是我们的接访窗口从来没在6点前关闭过。”

　　台山法院不仅在信访服务中心有专门接访工位，还设置微法庭、调解室、法官合议室。雷玉清形容微法庭是把庭审搬上了“云端”：“不仅可以远程化解纠纷，还能线上进行调解和司法确认。”

台山法院法官在信访超市开庭审理案件

　　通则变，变须新，在实干的基础上巧干，关键在于创新。在推进全面市域社会治理进程中，江门两级法院进一步拓展诉源治理新思路，深化一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，以高效、便民的新举措，增强人民群众的获得感。

　　联合各方调解促进多元解纷

　　听说法官在信访服务中心提供服务，叶杏英一大早就赶来“告状”。

　　“谁对谁错，问问法官就知道！”叶杏英早年与百合镇儒北村永安经济合作社签订了一份土地承包经营合同，但因乡村风貌改造，双方虽有解除合同的意向，但对解除合同后的权利义务争议较大。

　　“值班”的是开平市人民法院的法官梁素娟。梁素娟把信访局、司法局的工作人员拉到一起协商。3个部门轮流上阵，耐心和当事人面对面交谈，背靠背沟通。经过近3个小时的调解，双方当事人握手言和。

经开平法院法官调解，双方当事人握手言和

　　“信访矛盾往往不是一家部门就能解决的，遇到问题后需要与相关部门群策群力，才能更好地化解。”梁素娟说的没错，在信访服务中心，每家单位干部都彼此熟悉，互相配合，遇到困难时一呼百应。

　　在距离台山69公里的恩平，恩城镇文卫街新城里村村民区玉芳愁眉不展坐在综合受理窗口前。

　　“我钱被骗了，这事你们管吗？”

　　“先别急，喝杯水，咱慢慢说。”

　　接访人恩平市人民法院郑平平一句暖心话打开了区玉芳的话匣子。弄清原委后，郑平平联系了公安、信访等部门，几家单位碰头沟通，1小时不到就拿出了初步方案。从开始的不信任到喜笑颜开，区玉芳笑着说：“跑这里真管用，事办得也靠谱！”

恩平“信访超市”法庭内，派驻法官促成20名消费者与某摄影店老板达成诉前调解协议

　　江门市中级人民法院院长施适表示，法院进驻信访服务中心的优势不止于快速解纷，还能借助住建、人社、司法行政、市场管理等部门资源，使诉访调衔接更加顺畅，即使不同的信访诉求，也能和不同职能分工的调解员联动协作、形成合力，更加便捷高效地化解矛盾纠纷。

　　江门两级法院自去年5月入驻信访服务中心以来，共对信访事项进行司法确认537件，诉前诉中调解313件，就地巡回审判共11次。

　　及时司法确认强化诉调对接

　　第一次来到法庭，邵秀梅有点胆怯。“法官好像挺年轻，能为我讨回公道吗？”瞅着上面坐着的女法官，邵秀梅心里开始打鼓。

　　家住阳春市春湾镇井坑村的邵秀梅来江门某公司入职做保洁员，公司拖欠了她几个月的工资，要了几次，公司老板只说再等等，就没有了下文。邵秀梅从老乡那听说信访服务中心能帮群众解决困难，她便决定来碰碰运气。

　　“依托信访服务中心建立法官、调解员、援助律师和职能部门参加的会商研判机制，我们把调解放在诉讼前面，能调则调，推行调解优先、诉讼断后。”江门中院立案庭庭长熊昌波介绍说，调解成功后，调解协议经过司法确认，有了法律效力，就能申请强制执行。司法确认不产生诉讼费，老百姓省时省力、还省钱。

邵女士的烦心事经过信访超市派驻法官调解得到了解决

　　调解过程很顺利，邵秀梅所任职的公司在法官李周旭的一番劝说下，愿意分期支付欠薪，双方现场签订了调解协议。“多亏了你们，不然我都没有心思回家过年了。”邵秀梅眉头舒展开来。

　　台山市信访局局长苏伟成说：“法院的入驻使得诉访调衔接更为顺畅，一方面解决了诉访分离后群众在普通信访部门和法院之间来回跑的问题。另一方面当群众遇到疑难问题需要通过法律途径解决时，这里便可实现立案与诉讼，更好发挥诉前调解的职能，提高矛盾纠纷化解的效率。”

（广东省高级人民法院）