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　　为深入贯彻实施新修订的《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》等法律规定，根据最高人民检察院在办理涉未成年人案件中推行“督促监护令”工作的要求，佛山市检察机关切实增强对未检工作的自觉性和主动性，结合佛山司法实践，出台《佛山市检察机关开展“督促监护令”工作操作细则》，在全市检察机关全面开展“督促监护令”工作，推动解决佛山涉未成年人案件背后家庭监护不力难点问题，促进落实家庭保护责任。

　　2021年，佛山检察机关共发出《督促监护令》90份，督促家庭、社会对122名涉案未成年人履行监护责任，组织326次亲情会见，家庭教育指导380次。

　　督促监护令是什么？

　　图片图片图片检察机关在办理涉及未成年人案件中，发现监护人存在管教不严、监护缺位等问题，影响未成年人健康成长，导致未成年人违法犯罪或受到侵害时，向监护人发出的，督促其依法履行监护职责的检察工作文书。

　　各区基层检察院积极贯彻落实市检察院下发的《佛山市检察机关开展“督促监护令”工作操作细则》，切实推动“督促监护令”工作机制落地见效，促进家庭监护回归教育本位。

　　开展家长课堂，

　　搭建亲子沟通“连心桥”

　　禅城区检察院在对一名涉罪未成年人小海（化名）帮教时发现，小海结交社会青年，多次盗窃、打架斗殴的种种劣迹和他的父母监管不到位密切相关。身为货车司机的父亲常年在送货途中，没有时间看管孩子。另一边，母亲总是对小海说：“你怎么这么不听话”，让孩子内心感到沮丧。家庭教育的缺失和不当把小海过早的推向社会，最终让他走上犯罪道路。

　　通过与小海及其父母面谈，了解其家庭教育的缺陷后，承办检察官向其父母发出了《督促监护令》，有针对性的指出小海父母教育失职问题并提出督促建议。

　　为了提升小海父母的亲子沟通技巧，禅城区检察院联合社工机构组织小海及其父母共同参加了“共绘美好家园”等亲子活动及“做个合格父母”“沟通的钥匙”等家长课堂，同时，委托心理咨询机构对小海及其父母开展家庭心理疏导，帮助双方化解心理隔阂，重新建立起亲密关系。

　　经过六个月《督促监护令》的考察期，小海的父母通过换位思考的方式理解了小海的感受，积极主动改善家庭教育方式，父亲在繁忙的工作中，经常会通过电话、视频等方式加强对小海的关心，母亲也从一味指责到逐渐愿意倾听小海的心声，亲子关系得到有效改善。

　　《督促监护令》是检察机关延伸社会治理职能的重要体现，下一步，禅城区检察院将加强与公安机关、妇联、学校和社区等的联系，督促引导监护人切实履行监护职责，共同为未成年人健康成长保驾护航。

　　多措并举让爱回家，

　　让监护归位！

　　涉罪未成年人陈某从小在老家长大，主要由母亲和爷爷奶奶照顾，父亲上班比较忙，通常到晚上才回来，所以与父亲交流比较少，自己有什么不开心的事情都会跟母亲讲。上了中学以后，受不良朋辈影响较大，伙同他人实施抢劫，走向犯罪的道路。

　　南海区检察院通过充分社会调查后发现若不改变监护教育方式，改善亲子关系，有可能让涉罪未成年人继续偏离正常轨道。对此，南海区检察院依法召开附条件不起诉不公开听证会，经过听证评议，听证员综合考量陈某犯罪情节，自愿认罪认罚以及诚恳悔罪等情况，一致同意对陈某作附条件不起诉，并对监管帮教提出建议。最后南海区检察院作出附条件不起诉决定，设置考察期六个月。

　　南海区检察院又针对陈某父亲监护不当问题，结合听证会各方建议，制发《督促监护令》，向其父亲提出重点监护举措。后来，检察官经过考察回访，发现陈某父亲改变了监护态度和方式，二人隔阂消减，陈某受到有效关爱、管束，督促监护取得初步成效。

　　南海区检察院实施“督促监护令”机制，与不公开听证、附条件不起诉、帮教考察制度相结合，提出针对性监护意见，整合力量资源，做好被附条件不起诉人帮教考察及其监护人监护监督工作，帮助未成年人获得有效教育矫治，顺利回归家庭、社会。

　　“唤醒”缺失的家庭监护

　　小吴（化名）因为成绩不好得不到父母的认可，16岁便跟随朋友来到顺德打工，后来身份证遗失，搵工不顺生活无着，最终因为多次盗窃被公安机关刑事拘留。在顺德区检察院办理案件过程中，小吴的父母也以工作繁忙而将对小吴取保、后续监管事宜全部委托给在顺德工作的叔叔。后小吴因与叔叔不交心且不喜欢叔叔武断说教的管教方式，再次离家出走。

　　顺德区检察院检察官经过社会调查发现了小吴家庭在监管上存在的误区，遂发出《督促监护令》并通知帮教社工、小吴父母现场宣告送达。

　　顺德区检察院积极助力社会治理，引进专业的社工组织力量，因应个案情况采取“1+1”与“1+X”家庭教育指导模式，探索推进家庭教育指导工作。下一步，顺德区检察院将以落实“督促监护令”为契机，联动相关部门引入社会力量，携手完善家庭教育制度，促进未成年人健康成长。

　　“督促监护令现场宣告会”，

　　让家庭监护归位

　　在父母离婚后，孩子被交给家里的老人照顾。之后，父母与孩子很少交流，任由应当接收义务教育的孩子辍学，到KTV、酒吧等不适宜未成年人活动的场所工作。由于监护人存在监管缺位，孩子存在夜不归宿、盗窃、故意损毁公私财物的严重不良行为。

　　对此，高明区检察院检察官组织开展“督促监护令现场宣告会”，邀请公安侦查人员、司法社工、涉罪未成年人及其父母参与。承办检察官为涉罪未成年人的父母设置了一定期限的考察期。不定期进行线上、线下家访，并根据实际情况进行适时调整，保证“督促监护令”有效落实。

　　高明区检察院还联合佛山市公安局高明分局、区教育局、涉案未成年人所在学校的代表，共同对涉案未成年人及其监护人开展法治教育和劝诫谈话，并现场送达《督促监护令》。让涉罪未成年人在感受法律人文关怀的同时，更能感受到法律的尊严和权威，让监护人意识到改变教育方式的紧迫性和必要性。

　　下一步，高明区检察院将继续加强与公安机关、学校等单位的联系，共同督促引导监护人切实履行监护职责，强化对监护方式的监督、干预，筑牢未成年人家庭保护的防线，让家庭监护不缺位，勠力同心护航未成年人健康成长。

　　系好孩子“人生第一粒扣子”，

　　让父母关爱“不缺位”

　　“自己之前只顾着赚钱养家，没有管教监护好孩子，导致孩子在思想和行为上出现了严重的问题，真的感到非常后悔和痛心。今后，我将认真履行《督促监护令》所设定的义务和条件，自觉接受督促以及考察，加强对孩子的陪伴、管教、监护，让孩子感受家庭温暖。”在收到《督促监护令》后，涉罪未成年人林某某、梁某的父母诚恳地表示。

　　涉罪未成年人林某某、梁某由于得不到来自父母有效的管教监护，经常纠集有不良行为的人员混迹社会，更在近年铤而走险，实施违法犯罪行为。为了林某某、梁某回到正常成长轨道，三水区检察院承办检察官与他们进行充分交流，提出纠正建议，并引导父母积极参与心理辅导和亲职教育，并向他们制发了《督促监护令》。

　　下一步，三水区检察院将继续发挥“督促监护令”在家庭教育、家庭监护中的重要作用，不断密切与公安、学校、村（居）委会的协同联动，共同帮助父母系好未成年人的“人生第一粒扣子”，不让未成年人缺失家庭监护，护航未成年人健康成长。

　　家庭教育是未成年人教育的基础，良好的家庭教育是一个孩子健康成长的重要保证。接下来，佛山检察机关将加强与有关部门的沟通协调作用，积极履行检察职能，用检察力量压实家庭教育责任，进一步筑牢未成年人家庭保护防线，更好实现未成年人全面综合司法保护，让每个孩子都能在爱中成长。

（佛山检察）