广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　“法治是最好的营商环境。”一座城市的繁荣发展，离不开法治的支撑。近年来，肇庆法院紧紧围绕招商引资、产业落地等核心任务，着力在提高审判质效、深化司法改革、优化司法服务、加强队伍建设上下功夫，扎实推进法治化营商环境建设。2017年至今，肇庆全市法院共受理案件25.2万余件，办结23.2万余件，近4年结案率均稳居全省各地级市法院前4位，为肇庆在去年广东省营商环境试评价报告中位列全省第5名贡献了司法担当。

　　激发市场活力

　　保护产权和企业家合法权益

　　优化营商环境的重要目的就是为了激发市场主体活力和企业家创业热情。肇庆法院在审判执行工作中对产权和企业家权益进行全方位司法保护。

　　在依法严惩破坏市场经济秩序犯罪方面，2017年以来，全市法院共审结一审刑事案件1万余件，判处罪犯1.3万余人。其中，依法惩治侵吞、瓜分、贱卖国有、集体资产犯罪，审结生产、销售伪劣商品及走私等破坏社会主义市场经济秩序罪案件368件397人，规范市场经济秩序。

　　法官为一起商标侵权纠纷当事人释法明理 

　　加大产权和知识产权保护力度上，近4年来，全市法院审结一审民事侵权案件1.2万余件。保护物权、债权、股权、知识产权等财产权，审结侵犯著作权、商标权等知识产权侵权一审案件1391件，努力打造充满活力的创新创业环境。

　　全市法院支持和监督依法行政，2017年至今共审结一审行政案件2027件。其中，妥善认定政府与企业签订的合同效力，审结行政协议案件730件，确认23件不当行政行为违法，依法维护行政协议的有效性和稳定性，增强企业家投资创业信心。

　　助力纾难解困

　　保障疫情防控和经济社会发展

　　新冠肺炎疫情期间，肇庆法院充分利用智慧法院建设成果，保障审判执行工作正常进行，运用远程立案、网上庭审、线上调解及时定分止争。

　　法院“网上调解+在线司法确认”化解一起金融借贷纠纷

　　制定全市法院服务保障疫情防控和经济社会发展意见，落实“六稳”“六保”司法举措，2020年审结口罩诈骗、妨害公务等涉疫情刑事案件52件，办结各类涉疫情民商事、执行案件80件，其中调解结案25件，运用柔性司法化解矛盾纠纷，助力市场主体纾难解困。

　　此外，综合运用各种强制执行措施，推动完善让失信主体“一处失信、处处受限”的信用惩戒大格局，加快企业债权实现，共对72人罚款162.4万元，拘留500人，向公安机关移送追究刑事责任27人，依法公开失信被执行人3万余人次，对5万余人限制高消费。端州法院推出的“公交车流动曝光台”举措，入选广东法院执行创新案例。

　　失信被执行人名单曝光于公交车站

　　加强破产审判

　　完善市场主体救治和退出机制

　　优化法治化营商环境，需要破除各类要素流动壁垒，促进正向激励和优胜劣汰。肇庆法院通过加强破产审判，依法处置“僵尸企业”。

　　2017年以来，全市法院共审结强制清算与破产类案件266件，通过司法程序化解金融不良债权，妥善安置职工，积极推动通过重整程序实现市场资源的优化配置，服务经济转型升级和高质量发展。

　　2020年，肇庆中院审结全市首宗“执转破”案件，帮助资不抵债的“僵尸企业”通过破产途径合法有序退出市场，最终清偿职工债权275万元，清偿比例超75%，最大限度保障企业职工和债权人利益。

为提升破产审判能力，近年来，全市法院破产案件统一调整至肇庆市中级法院集中管辖，并组建专门的强制清算、破产清算合议庭及“执转破”合议庭，切实提升破产审判专业化水平。同时，实现破产信息平台与执行查控系统的对接，便利破产案件中对债务人财产的查询，降低企业破产成本，提高债权人清偿率。

　　2019年，18家成员单位召开全市国有“僵尸企业”处置工作联席会议，探索提高破产财产接管和处置效率，降低破产程序费用成本。2020年，肇庆中院与市市场监督管理局联合出台《企业市场主体法律文书送达地址承诺确认制度》，通过登记确认送达地址提高裁判文书送达效率。

　　深化司法改革

　　提升司法为民服务保障水平

　　良好的营商环境离不开司法的保障，肇庆法院扎实推进司法责任制、立案登记制、多元解纷机制、司法公开、信息化建设等一系列改革举措，司法为民水平和审判执行质效得到明显提升，为优化营商环境指标起到促进作用。

　　2020年，全市法院民商事案件一审平均审理周期为70.12天，在全省各地市法院中位居第二。制定执行款“一案一账号”管理规定和终本结案规范管理办法，提升执行质效，执结率、结案率、结案平均用时等重点指标在全省法院排名靠前。

　　此外，积极推进多元纠纷化解，依托镇街综治中心或人民法庭设立36个诉讼服务站、47个法官联络点，与妇联、侨联等部门建立诉调对接机制52个，会同市工商联出台意见，促进诉讼调解对接，推动矛盾纠纷源头化解。2020年至今，全市法院依托社会力量调解案件2.4万余件。

　　完善“一站式”诉讼服务体系。肇庆中院于2017年启用全新的诉讼服务中心，获得“广东法院诉讼服务示范窗口”称号。推广使用网上诉讼服务平台、移动终端、12368诉讼服务热线等，推出“菜单式”立案、委托授权远程见证、电子卷宗光盘刻录、申请执行免生效证明等诉讼服务，向异地当事人发放诉讼服务告知书，消除外来投资者的诉讼顾虑。深入推进跨域立案、网上立案服务，全市法院共受理网上立案7万余件，跨域立案382件，让群众“足不出户可立案”“在家门口的法院能立案”。（南方法治报）