广东政法网_中共广东省委政法委员会

组织警力入户宣传防溺水知识并签署《暑假安全告家长书》。

韩江干流联合执法检查行动。

　　莲叶田田，荷香氤氲，小小翠鸟驻足于莲蓬之上，隔空对唱“情歌”，丝毫无惧围观它们的游客与摄影师的“长枪短炮”……这是梅州市梅江区清凉山郊野公园泮坑水库生机勃勃的一幕，也是近年梅州实施河湖警长制以来生动的缩影。

　　围绕全省推行河湖警长制的工作要求，结合梅州当地水域情况和工作实际，2020年9月，梅州市全面推行河长制工作领导小组与梅州市公安局制定《关于建立“河长+警长”工作机制的实施方案》，目前梅州全市各级河道、湖泊、水库已全部纳入“河长+警长”管理范围。梅州市公安机关紧扣主责主业，以市、县（区）、镇、村四级河湖警长体系，依法从严、从快打击河道管理和保护工作中的各类违法犯罪行为。

　　今年以来，全市累计投入执法力量3860人次，严厉打击非法采砂、非法捕捞水生动物、涉水环境污染等违法犯罪行为，排查发现河砂盗采线索56条，查扣非法运砂车辆25辆，查处涉水案件36宗，并联动“河长”形成河湖监管保护合力，全力打造平安水域，维护河湖健康发展永续能力。

　　织密巡防“联控网” 合力打造平安水域

　　“在对排污管道进行整改验收前，饭店不得排放生活污水。”今年5月25日，在市联合巡河组的组织下，蕉岭县公安局到蕉岭县长潭水库码头、石窟河白马村段、丘成桐会展中心河段等地点开展巡河工作，检查至石窟河白马村段时，发现白马村游客服务中心一餐饮店存在生活污水处理不当，造成污水直排石窟河的违法行为。巡河工作小组当即责令餐饮店负责人限期废除整改原污水池，并新建三级污水处理池，对产生的生活污水进行收集。

　　今年以来，梅州市全面畅通部门间协作配合渠道，建立信息互通的“互联网+河长制+警长制”共享信息资源，共商治水难题。各级河湖警长充分履行职责，围绕河长制、湖长制职责分工，发挥联合巡河工作机制，坚持每月定期组织开展联合巡查及巡河暗访活动。同时，协调联动执法，先后开展“清湾行动”“梅州市水上交通安全专项整治行动”等。

　　针对非法采砂、饮用水源保护区等重点区域及制革、化工、印染、养殖等污染防治重点单位，采取针对性措施开展专项联合检查；在重点河段、污染防治重点单位，加强对水域的监测。各级河湖警长积极采取灵活机动的水上巡逻模式，建立水陆巡逻堵控、徒步巡逻与船艇车辆巡逻、公开巡逻与蹲点守候相结合的勤务工作方式，并通过架设视频监控、利用无人机巡查等方式强化线上智慧巡查，为线下实地巡查提供精准数据和技术支持。目前，韩江、汀江、梅江等主要河段建成的35个视频监控，成为辅助河湖警长开展执法行动的利器。

　　断源出击“清岸线” 守牢生态安全屏障

　　盛夏的梅州，骄阳似火，8月3日，梅江区河湖警长在巡逻工作中发现有人售卖俗称“芝麻剑”的水生动物斑鱯.而在今年2月1日，斑鱯被列入国家二级保护野生动物。河湖警长迅速将该线索上报，为斩断链条、扩大战果，梅州市公安局立即组织精干警力摸排侦查，全面分析掌握嫌疑人的活动规律，经统一部署收网，成功侦破案件，抓获非法猎捕、杀害、出售珍贵、濒危野生动物犯罪嫌疑人4名。嫌疑人到案后，供述其于2月1日至8月期间，多次利用船舶和渔网非法捕捞斑鱯，并将其多次转手贩卖至饭店的违法事实。

　　结合“净水2021”专项行动，针对涉水野生动物“捕、养、售、运、食”等各环节违法犯罪行为，梅州各级河湖警长重拳出击。今年，梅州市韩江流域陆续发现多只鼋野生个体报告，为开展鼋抢救性保护、维护鼋种群多样性，梅州市公安局联合多部门，于12月8日启动“鼋保护专项执法行动”，将鼋保护执法作为当地水域治安管理、农业综合执法、渔政执法的重点内容，最大限度挤压涉水野生动物违法犯罪的活动空间，全力保护梅州境内水域生态环境。

　　“非法采砂可能危及堤坝安全，以柴油为动力的采砂船也会造成水体石油类污染急剧增加，过度采挖河砂也会影响桥梁和其它船只的通航安全。”梅州市公安局治安支队支队长邓胜荣说。为保护水资源、防治水污染、维护水域治安，梅州市公安局全力打击整治偷采河砂等突出涉水治安问题，通过加强情况掌握、落实属地管控，依法妥善开展源头化解。2月，根据五华县水务局移送的偷采河砂线索，梅州市公安局成功侦破钟某鑫等人偷采河砂案，抓获非法采矿案犯罪嫌疑人22名。

　　今年，梅州市公安机关共查处涉水案件36宗，其中，立案查处违法采（运）砂行为7宗，拆除整治非法抽（洗）砂点设施设备2处，刑拘29人，逮捕14人，涉案金额累计334万余元。

　　增设水上派出所 提升应急救援实力

　　“只要在亲水公园沿岸看到警察的身影，我们就感到很安心。”经常到梅江河亲水公园散步的居民黄大叔，不时能看到梅江公安分局水上派出所的民警在沿河两岸提醒休闲群众，及时制止一些“危险动作”。

　　围绕梅州境内韩江、梅江、程江、石窟河、汀江5条主要河流，梅州市公安局加强梅江公安分局水上派出所建设，并在大埔县公安局九龙派出所、丰顺县公安局留隍派出所加挂水上派出所牌子。“3个水上派出所一方面可以健全完善全市公安机关水域执法专职队伍，另一方面可以及时处置相关流域溺水突发事件。”邓胜荣介绍。

　　梅州市水系发达，水网密布，河湖水库众多，但野外水域状况复杂。利用河湖警长制，梅州公安推动有关部门加强辖区易发溺水事故的河、塘、沟、渠、坑和水库、湖泊等重点危险水域的巡查，及时发现和消除溺水隐患。辖区民警联动易发生溺水的相关河湖区域的“河长”“湖长”，加强沿江两岸救生梯、救生箱、警示牌等设施的建设，并指导相关镇（村）联防组织在易发多发事故水域加强巡查值守，及时发现、有效劝阻下水游泳的学生及群众。

　　结合水警警种特点，梅州公安加强突发溺水警情处置演练工作。组织民警开展水上救生技能演练，制订完善应急处置预案，配备必要救生救援设备，落实人员职责分工，不断提升救助能力和水平。同时，加大船员、游泳、潜水等专业技术人才培养，加强与蓝天救援队等社会组织合作，把装备练熟、技能练精、战术练实，提升救助专业化、规范化水平。

　　5月以来，梅州公安积极开展“警防溺水”专项行动工作。依托“警家校”联动机制，由“法制副校长”进校园开展防溺水宣传教育，并以防溺水视频、图文、海报，通过广播电视、微信微博、短视频平台等多种渠道向学生普及预防溺水安全常识。同时，结合辖区水域情况和新冠肺炎疫情防控形势，联合宣传、教育、共青团、街道等部门和社会志愿服务组织，开展防溺水安全教育“进社区、进学校、进单位、进家庭、进场所、进农村”的“六进”宣传活动。据统计，今年以来，梅州公安防溺水线上宣传浏览阅读点击量超9.8万次，向学生家长群体推送“防溺水”宣传短信超67.2万条，青少年溺亡事故同比下降6.23%.

（南方法治报）