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　　近日，司法部印发通知，对在全国行政复议行政应诉工作中表现突出的集体和个人予以通报表扬，汕头市司法局行政应诉科科长曾绮玲荣列其中。记者从汕头市司法局了解到，这位扎根行政复议与应诉工作二十载的法治工作者，以3000多件案件的公正裁量、近90%的案结事了率，生动诠释了“复议为民”的深刻内涵。

　　坚持政治引领

　　推动行政复议体制改革落地见效

　　曾绮玲自2005年3月起便开始从事行政复议与应诉工作。2009年3月，广东省将汕头市作为全国首批开展行政复议委员会试点工作城市。曾绮玲结合汕头市辖7个区（县）长期以来复议案件区域不平衡等实际情况，提出在汕头市辖区内只设置一个行政复议机关的初步改革思路，同时负责起草《汕头市人民政府行政复议委员会试点工作实施方案》，经会议审议通过后印发实施。此外，她还参与组织起草《行政复议委员会工作规则》《非常任委员遴选办法》《听证规则》等10个工作配套制度，为汕头市复议委员会开展工作提供制度保障。

曾绮玲（中左）主持听证

　　为巩固复议试点工作成果，发挥特区立法权“先行先试”的优势，2013年她参与组织起草《汕头经济特区行政复议条例》，经汕头市人大常委会通过实施，该条例率先在全国以立法形式确认了行政复议委员会制度和相对集中复议权运行机制，为行政复议法的修改发挥“试验田”作用。

　　2019年10月，汕头市作为全面推行行政裁决示范创建城市。曾绮玲克服人员少、案件多、时间紧等压力，承担起草《汕头市开展行政裁决示范创建工作实施方案》《汕头市行政裁决规定》等具体工作。值得一提的是，《汕头市行政裁决规定》是国内首部行政裁决领域的地方政府规章。

　　2013年，曾绮玲起草的《汕头市人民政府行政应诉工作规则》经汕头市政府常务会议通过并印发实施。2023年初，针对行政应诉主体及负责人出庭应诉的主体责任、败诉案件剖析、府院联动机制、行政应诉工作监督等实际，她又执笔拟定《汕头市进一步加强行政诉讼应诉工作的若干措施》，经会议审议通过后印发实施，确保行政机关应诉有规可依有据可循，有效推动府院联动再升级。

　　坚持复议为民

　　公正办案维护当事人合法权益

　　20年来，曾绮玲一直坚守在复议应诉岗位上。她在办理案件时注重证据收集，用证据还原事实，坚持“有错必纠”，切实维护当事人的合法权益。同时积极开展复议调解工作，统筹各方面资源提高调解和解成功率，有效化解矛盾，减少社会对立面。她非常清楚“行政复议无小事”，复议案件对于复议工作者而言，是每天的日常工作，但对群众来说，却是影响他们切身利益的大事。践行“复议为民”宗旨，就是要发挥行政复议高效便民的制度优势，通过个案让人民群众在精准服务中感受到法律的温度和关怀，增强行政复议的公信力和人民群众的法治获得感。

参与现场调解

　　如在办理一起某小区业主因加装电梯引起的行政复议案件时，她认真分析案情，找出当事人争议的症结主要是增设电梯将影响其商铺的通风、采光等权利，同时也考虑到该小区建设年份较为久远且业主多为老年人，增设电梯是他们出行的迫切所需。

　　了解该案当事人的合理诉求后，她充分发挥行政复议化解行政争议的职能作用，采用“人民调解+行政复议”的方式，联合当地司法所，利用业主夜间比较集中在家的时间，多次带队上门做工作，组织申请人与小区业主代表进行调解。从相关的政策法规向当事人释明“法理”，再从“金厝边、银亲戚”等邻里关系向当事人释明“情理”，坚持情、理、法并用，通过潮汕人独有的“呷茶”调解并以“法理”“情理”相辅相成。最终申请人与业主代表自愿握手言和，达成调解协议，申请人也主动撤回行政复议申请，实现案结事了，为该案画上圆满的句号。

　　在办理某食品公司不服人社部门的工伤认定申请行政复议一案中，经审查后曾绮玲认为人社部门的工伤认定正确，依法应予维持。同时，她也发现引发该起工伤认定行政争议的主要原因是该食品公司与第三人吴某的工伤赔偿纠纷。为实质性化解这起涉企行政争议，避免程序空转，她主动组织调解双方之间的工伤赔偿纠纷，最后双方当事人就赔偿数额达成了一致意见，该食品公司基于涉案工伤赔偿纠纷已解决，自愿撤回了行政复议申请，第三人吴某也获得了相应的工伤赔偿。

　　2019年以来，她带领的行政复议应诉团队行政争议实质性化解率超过40%，尤其注重对工伤认定、社保待遇、增设电梯等民生领域行政争议的实质性化解，着力解决人民群众急难愁盼问题。

　　坚持公平正义

　　强化复议监督促进依法行政

　　在工作中，面对一些行政机关违法或不当行政行为，曾绮玲敢于亮剑，她坚持以个案为切口，通过确认违法、撤销、责令履行等复议决定和运用复议建议书、意见书、通报等方式，切实纠正执法过错和程序瑕疵，倒逼行政机关严格规范公正文明执法，提升行政机关依法行政水平。2019年以来，出具纠错类复议决定文书占审结案件的10%，制发《行政复议建议书》多份。

　　此外，她还参与组织编制汕头市行政复议体制改革以来具有代表性的20个典型案例评析及汇编，为全市行政机关依法履职以及各级人民政府行政复议机构提供依法化解行政争议范例，推动汕头法治政府建设不断迈上新台阶。

　　“曾绮玲在工作上处处以高标准严格要求自己，爱岗敬业，踏实工作，默默奉献，不断推进制度创新，依法办理各类行政复议案件，努力化解行政争议。”了解曾绮玲的人这样评价她。据悉，20年来曾绮玲共承办和参与审查行政复议、诉讼案件多达3000多件，经办案件近90%达到案结事了、定分止争的效果，为推进汕头市行政复议体制改革、加快法治政府建设作出了积极贡献。