广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　夜市里，一个“摊位”为“用法治方式规范公民行为习惯养成”，人气十足。

　　日前，东莞市虎门镇以创新有趣的“夜间经济”宣传形式，为群众提供普法宣传、法律援助、律师咨询等法律服务，将普法宣传工作与城市夜经济有机融合，让普法更有温度，更具“烟火气”，亦提高了普法的针对性、实效性。

　　这仅仅是东莞大力促进法治文化建设创新发展一个缩影。

　　党的二十大报告指出：“加快建设法治社会。”“弘扬社会主义法治精神，传承中华优秀传统法律文化，引导全体人民做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。”“努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。”

　　对此，东莞将持续深入学习贯彻落实党的二十大精神，全力推进法治东莞建设，坚持在法治轨道上统筹推进社会治理体系和治理能力现代化，从镇街、村（社区）、企业、校园等多维度扎实推进法治文化建设，着力打造具有东莞特色的法治宣传品牌，进一步提升全民法治素养，推动全社会尊法学法守法用法，推动千万人口与城市深度融合、共生共荣。

▲宪法与法治文化灯光秀

　　“一镇街一法治风景”

　　引领法治文化建设

　　法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰。

　　“八五”普法期间，东莞提出要以高质量普法推动建设更高水平的平安东莞、法治东莞，推进更高效能的社会治理，为东莞顺利实施“十四五”规划，在“双万”新起点上加快高质量发展营造良好法治环境。其中，要以加强社会主义法治文化建设为目标，多措并举开展普法工作。要推进法治教育与德治教育相结合；要挖掘东莞本土法治文化资源，培育打造富有影响力的东莞特色法治文化品牌；要把法治文化阵地建设纳入城乡规划，将法治元素融入公共设施建设和公共空间利用。

　　东莞历来重视高度重视社会主义法治文化建设，因地制宜打造“一镇街一法治风景”“一村居一法治文化阵地”，打造法治文化“前沿阵地”，为东莞在“双万”新起点上加快高质量发展提供坚实的法治保障。经过长期的实践，东莞市的法治文化建设取得了较好成效，形成具有东莞特色的法治文化品牌，推动了法治宣传教育工作向纵深发展，打造东莞法治城市新形象。我们主要通过推动法治文化的“四大融合”，促进法治文化的繁荣，营造良好的法治城市氛围。其中，依托大小公园、广场、小区等建成超过100个各具特色、融实用性、教育性于一体的法治文化实体阵地，12个公园获评省级“法治文化主题公园”，数量位居全省前列。结合法治创建，东莞将法治文化建设作为一项系统性、基础性社会工程，纳入“法治城市”“法治镇（街）”“民主法治村（社区）”创建活动。如充分挖掘整理具有东莞地方特色的法治名人、法治典故、法治警言进行宣传，提升广大群众对法治城市的认可度及自豪感。

　　东莞把法治文化建设与传统文化、廉政文化、旅游文化、社区文化、校园文化、企业文化、环境文化等有机结合，在多种文化中融入了法治元素。依托图书馆、博物馆、展览馆、纪念馆、群艺馆、文化馆、文化站等公共文化设施，利用各种数字普法资源，方便市民查阅学习各种法律法规、司法解释和法律案例，构建覆盖全市、惠及全民的法治文化服务体系。

　　东莞推动法治文化与群众生活融合，增强法治文化感染力。在突出法治文化的大众性、娱乐性和广泛性方面，如东莞山区片结合本土文化特色，利用客家山歌快板说唱形式，编排法治文艺节目，组织进村巡演，成为了家喻户晓的法治文化品牌。小猪班纳公司设计了系列法制宣传教育动漫，以法治动漫的形式将普法教育纳入到企业的管理运作之中。

　　东莞推动法治文化与各类传媒融合，扩大法治文化覆盖面。通过这些年的不断努力和总结，东莞市级层面形成了东莞市空中普法基地——电台与法同行节目、《东莞日报》“法治东莞”专栏、法治宣传长廊、东莞普法网、普法宣讲团等品牌阵地。镇（街）里形成了麻涌镇普法之声、凤岗客家山歌普法、清溪“五子麒麟”普法、洪梅花灯普法、寮步电视“香市讲法”和法治公园、茶山“普法夜市”、莞城“10号普法日”、长安镇“周六普法街”、镇校合作普法和法治小区建设、塘厦“司法大讲堂”、横沥“法治涂鸦公园”等系列地方法治文化风景。

　　推进“民主法治示范村（社区）”建设

　　助力乡村振兴

　　乡村振兴是一个系统工程，涉及经济、政治、文化、社会、生态等各个方面，以产业兴旺为重点、生态宜居为关键、乡风文明为保障、治理有效为基础、生活富裕为根本，这些目标的实现都需要法治的保障。而民主法治示范村（社区）创建工作正是深入推进基层民主法治建设的有效措施和重要途径。

　　近年来，东莞市坚持将“民主法治村（社区）”创建工作纳入年度全面依法治市工作计划进行推动，建立市、镇（街道）、村（社区）三级联动的创建工作体系，层层落实工作责任，形成一级带一级、一级抓一级、上下联动、左右协调的创建工作联动机制。其中，市司法局、市普法办以加强制度建设、优化公共法律服务为抓手，通过坚持典型引路、以点带面等方式，不断提升全市民主法治示范村（社区）创建工作水平。目前，全市共有54个村（社区）成功创建“广东省民主法治示范村（社区）”，其中9个村社区获评为“全国民主法治示范村（社区）”。

　　那么，在创建过程中，东莞有哪些经验和亮点呢？

　　东莞大力优化公共法律服务实体平台服务能力，切实保障人民群众基本权利。目前，全市建成市公共法律服务中心1个、镇街公共法律中心32个、村（社区）公共法律服务工作站589个，其中包括了30个示范性乡镇公共法律服务中心和150个示范性村公共法律服务工作站。2022年，鼓励有条件的镇街推动公共法律服务进社区、进园区、进商圈。目前，全市共14个镇街已开展公共法律服务进社区、进园区、进商圈工作，设立公共法律服务工作室。2022年1-9月通过广东12348法律服务热线为东莞群众提供服务161956人次，居全省服务量的第3位。

▲青少年参观体验塘厦林村普法宣传体验馆

　　东莞坚持典型引路、以点带面，推动民主法治示范村（社区）创建。如东城东泰社区将创建工作与法律服务相结合，采取“五位一体+法律顾问”模式灵活处理社区矛盾，促进基层社会和谐稳定；长安乌沙社区以打造基层社会治理改革创新项目为契机，不断深化社区公共法律服务内容；虎门镇路东社区为做到民主监督切实有效，在全市率先推行滚动视频三务公开；塘厦镇林村社区以建设“我的法治·我的家”社区法治文化阵地为切入点，全力推进“民主法治村（社区）”创建。此外，东莞深入推进村（社区）“法律明白人”培育工程，至今，全市各村（社区）至少配备了3名“法律明白人”协助村（社区）公共法律服务站、一村（社区）一法律顾问开展工作。

　　打造企业法治文化品牌

　　推进法治化营商环境建设

　　法治是最好的营商环境。东莞，是一座拥有改革开放基因的城市。早在1978年，东莞就引进了全国第一家“三来一补”企业。被誉为“世界工厂”的东莞，以制造业立市，市场主体超150万家，企业超70万家，企业普法工作是其中一个“主战场”。

　　近年来，东莞市按照全面推进依法治国的目标要求，以企业法治文化建设为抓手，结合企业转型升级的实际需求，落实企业普法“谁执法谁普法”责任制，深入开展依法治企工作，不断探索部门分工负责、各司其职、齐抓共管的依法治企工作格局，教育引导全市企业及员工尊法学法、守法用法，逐步形成部门紧密配合、企业主动参与的企业普法新局面，推进法治化营商环境建设。至今，东莞市共有344家500人以上规模企业获评广东省“法治文化建设示范企业”，数量位居全省前列。

　　东莞坚持“高标准”谋划，从建立企业法治文化标准入手引导企业加强法治文化建设。东莞市认真落实企业普法“谁执法谁普法”责任制，制定《东莞市推进企业法治文化建设实施方案》等文件，明确了机构建设、队伍建设、活动形式、培训安排和阵地建设等方面的设置标准，推行企业法治文化建设“六有”“六个一”。

　　东莞坚持“点带面”思路，以试点企业带动全市企业法治文化建设的全面发展。市普法办选定了112家企业作为广东省法治文化示范企业的申报培育试点企业，全力推进企业法治文化建设活动在全市全面推开。除了协助试点企业完成“常规动作”外，东莞也推动企业结合实际大胆创新思路，利用企业文化活动开展法治游园、法律知识竞赛等，依托企业、工厂报刊广播等开设以案说法法治栏目，在企业、工厂巡回放置法治宣传展板、在饭堂张贴法治类桌贴等等，通过各种方式丰富企业内部法治元素。试点企业也涌现了众多特色的做法，如东莞供电局的“法律诊所”、长安镇美泰玩具二厂的“饭堂法治文化”等，这些好做法也逐步在全市进行推广。

▲律师深入企业参与企业文化建设，帮助企业进行法律体检

　　东莞坚持“强服务”原则，利用律师专业力量参与企业法治文化建设。近年来，市政府多个部门联合组建东莞市民营企业律师服务团、东莞市涉外律师服务团、东莞市工会律师服务团等，为企业提供法律服务。此外，东莞市通过组建中小企业法律服务团、工会律师团和鼓励一村（社区）一法律顾问为辖区企业提供法律服务等形式，充分发挥律师在企业法治文化建设工作中的专业作用——2022年8月，市司法局、商务局、工信局、台港澳事务局、贸促会、律师协会6个部门联合印发《关于组织村（社区）法律顾问开展律师为企业“法治体检”专项活动的通知》，组织村居法律顾问赴企业开展一对一服务，聚焦各类所有制企业（包括民营企业和外商投资企业）法律服务需求，开展专项公益“法治体检”活动，通过梳理企业经营决策中的法律风险，指出薄弱环节和风险点，并就如何加强企业法治建设、维护企业合法权益提出意见建议，最终形成“体检报告”，助力企业合规良性发展。

　　推动“校园法苑”建设

　　优化青少年法治宣传教育模式

　　习近平总书记强调，普法工作要在针对性和实效性上下功夫，特别是要加强青少年法治教育。一直以来，东莞高度重视青少年法治宣传教育工作，积极探索有效模式。针对各类青少年普法教育基地的不足，东莞从学校设立法治课程这个主渠道入手，从学校环境的塑造、法治教育师资的配备、第二课堂的熏陶、家庭与社会的配合等多个环节紧紧相扣，探索出了“校园法苑”青少年普法教育模式，将其纳入《中共东莞市委关于全面深化法治东莞建设的实施意见》、年度改革行动计划、年度依法治市工作要点等纲领性文件之中。目前，“校园法苑”青少年普法教育模式已在全市中小学推广，辐射全市近129万在校学生。“校园法苑”工作模式自开展以来，受到了广大学生以及家长和老师的欢迎，获评广东省普法办2018-2019年全省国家机关“谁执法谁普法”创新创先项目。

　　“校园法苑”依托学校原有的场地、设施，推进“六个一”的建设内容，即建设一处以上校园法治文化场所；组建一支包括法治副校长、学校法律顾问以及社工、学校老师等在内的法治宣讲队伍；每周播放一次以上校园普法广播；每学期召开一次以上法治教育主题班会；每学年组织一次在校学生学法知识问答比赛；每学年开展一次专题法治教育周活动。

▲学生正在进行模拟法庭

　　“校园法苑”构建起学法课时由“课堂＋课外”、师资由“专业+志愿”、方式由“普及+个案”、内容由“知识+意识”的“四个加”教育模式，根据青少年学生的年龄特点，为小学、初中、高中阶段设置了针对性的目标任务，利用面对面辅导、小组活动等各种形式，使法治宣传教育在学校形成常态化。

　　“校园法苑”工作的推进过程中，各镇街、各中小学校可以根据自身实际情况采取个性化的教育活动。如，桥头镇在“校园法苑”中创新实施“校园法官”机制，通过法官与学校一对一结对，实现“法官进校园”全域覆盖；石碣镇依托“校园法苑”工作机制，通过“地校联建”模式将石碣镇袁崇焕中学升级打造成青少年法治教育实践基地，并且培育了一支12人的青少年学生普法志愿者队伍；长安镇通过打造“长安法宝”人偶舞台剧等寓教于乐的创新普法形式，并且定期在辖区举办中小学生法治小品、法治书法、法治电脑绘画等比赛，拓宽了“校园法苑”的工作内涵。（东莞＋）