广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　2024年，深圳市龙华区司法局持续深化法治领域改革创新，践行新时代“枫桥经验”，着力打造稳定、公平、透明、可预期的营商环境，充分激发企业的创新活力和投资热情，提升群众法治获得感。

　　推进行政复议体制改革

　　2024年1月，龙华区出台《深圳市龙华区司法局关于建立行政复议“四案机制”的工作指引》，以案件全过程调解、案中多环节释法、类案全覆盖复盘、案外全方位促治“四案机制”建设为抓手，将行政复议调解、释法、复盘、促治深度融合，进一步延伸行政复议的监督规范作用，并加大举行听证工作力度，严格落实繁简分流、听取意见等程序，推行说理式复议文书应用，有效发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。

　　在办理重点领域案件过程中，龙华区及时排查发现行政机关在行政执法过程中的共性、普遍性问题，起草制发提醒函、行政复议意见书等，达到“办理一案、规范一片”的效果。此外，龙华区不断探索行政复议阶段的非诉纠纷化解模式，以源头化解纠纷的理念，推动社会治理水平整体提升。

　　2024年，龙华区共收到行政复议案件1171件，在已审结的886件案件中，以调解、和解等方式结案334件，实质性化解行政争议取得明显效果。

　　推出“1+1+N”调解新模式

　　随着经济快速发展，各类社会矛盾日益凸显，调解力量不足、能力不足的现象逐渐显现。面对这一挑战，龙华区创新推出“1+1+N”调解新模式，以更加全面高效的方式解决社会矛盾。

　　构建1个调解中枢，成立区级综合调解院，线下成立专责机构，线上搭建解纷平台，打通多部门矛盾纠纷流转渠道。健全1套制度机制，试点“信访+调解”工作机制等，不断强化跨部门联动和纠纷处置能力。实施N项工作举措，包括建立制度保障、加强调解队伍培养、打造特色调解室、成立劳动争议人民调解委员会、吸纳涉外涉港澳法治人才参与商事调解等，全领域激发解纷活力。

　　加强“小切口”制度供给

　　龙华区各类商事主体超50万家、国家高新技术企业3765家，如何更好地营造法治化营商环境，为经济发展的“最小细胞”赋能？龙华区聚焦企业发展和产业升级痛点，加强营商环境领域“小切口”制度建设，让企业更安心、更舒心。

　　2024年，龙华区印发《深圳市龙华区优化法治化营商环境工作方案（2024—2025年）》，从完善营商环境制度体系、推进规范文明监管执法、推动严格公正高效司法、健全公共法律服务体系四个方面推出75条重点任务，以高质量法治护航高质量发展。

　　在企业合规方面，龙华区积极构建“1+N”企业合规管理体系，推进企业合规建设，邀请法学专家、资深律师等开展“专家谈合规”“龙企出海，法护启航”等宣讲活动30余场，惠及2000余家企业，区合规工作成果入选深圳市企业合规示范区建设典型案例。

　　营造一流的营商环境，不仅需要执法的力度，还需要宽容的温度。龙华区紧盯行政执法关键环节、关键要素，实施“综合查一次”制度，一次检查即全面“体检”，实现资源整合、市场减负、执法增效。此外，大力推行柔性执法，给予市场主体容错纠错空间，针对符合条件的企业轻微违法行为不予处罚，引导经营主体自觉学法、守法，增强自我纠错能力。

　　龙华区还持续擦亮“龙华‘执’播”品牌，通过移动视频端直播行政执法全流程，邀请市特邀行政执法监督员、区人大代表、政协委员以及市民代表等参与现场监督，形成浓厚监督氛围。自开播以来，“龙华‘执’播”已开展60期活动，累计观看量超5000万人次，实现“执法一个，影响一片”的良好效果。

　　提升涉外法律服务质量

　　随着深圳对外开放程度不断提高，大量外资企业、外籍人士入驻龙华区。对此，龙华区积极提升涉外法律服务质量，为辖区企业和居民提供更加全面的法治保障。

　　提升涉外法律服务水平，完善政策是首要，平台建设是关键。龙华区出台《深圳市龙华区加快推动涉外法治建设高质量发展工作方案（2024—2026年）》，从拓展调解渠道、集聚服务平台等方面推出31项创新举措，全方位推进涉外法律服务建设。

　　龙华区着力集聚和培养涉外法治人才，研究制定龙华区律师行业扶持政策，建设涉外法律服务聚集地，打造涉外法律及公证服务站，联动国际合作中心、调解院、知识产权服务中心等法务机构，为企业、群众提供涉外公证、法律咨询、纠纷调解等服务。同时，编制双语公共法律服务地图册，为辖区群众获取专业法律服务提供指引和便利。