潮州全市公安机关始终坚持以人民为中心维稳创安,牢固树立“警务围着民意转、民警围着百姓转”的理念,紧靠推进“1+6+N”基层社会治理工作体系建设部署,大力创新“枫桥经验”潮式样本,不断激发基层社会治理活力,为维护全市社会和谐稳定、保障经济社会高质量发展作出了重要贡献。
全市公安机关牢固树立“大抓基层、大抓基础”鲜明导向,坚持以人民为中心,全面践行新时代“枫桥经验”,开展创建“枫桥式公安派出所”“百万警进千万家”活动,充分发挥社区警务融入基层治理的优势,把群众工作做深做细做扎实,同时整合基层各类群体有序参与基层治理,共同为改革想招、一起为创新发力。近年来,湘桥分局西马派出所、潮安分局龙湖派出所先后被省公安厅命名为广东省“枫桥式公安派出所”,2023年“110警情”均同比下降20%以上;湘桥分局西马派出所分司巷警务室等5个警务室被命名为“岭南标杆警务室”,打造了“潮郡志愿者”“家园卫士”“湘桥义警”“古城应急中心”等特色品牌,涌现了张祥瑞、廖旋等一批守护平安的“最美警察”。2023年以来,依托“1+6+N”基层“一站式”矛盾纠纷调处工作体系,全市调解队伍共协助化解矛盾纠纷4717个,接受群众业务咨询23542次,切实做到“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”,全面提升基层治理水平。
一是部门共治,夯实社区管理“内循环”。牢固树立“警力有限、民力无穷”理念,充分整合公安、综合执法、街道办、治保会、妇委会、老人组等组建义务巡逻队,主动对接滴滴、美团、顺丰等企业及本地工厂,利用这些群体人员分布广、社会接触面广、区域跨度广的特点,实现了民情速递、线索快处、靠前服务。2022年以来,全市新增群防群治力量4256名,义务巡逻防控队伍386支,聘任警务助理566人。二是警民联防,打通治安管理“外循环”。广泛发动社会群体组织、志愿者服务队参与巡逻防控、安全防范、基层自治等服务,持续增强街面防控力量、织补圈层防控点位。西马派出所大力培育平安类社会组织。2022年以来,累计服务群众3万余人,处置各类涉及游客纠纷90余起,辖区警情同比下降32%。枫溪派出所依托辖区“财富中心”“卜峰莲花”等商圈,整合商场安保力量、商户代表等资源组建义务巡逻队,做实治安防范、物业纠纷调处、安全应急等工作,切实提升护商安企效能,为全市商圈治安防范树立样板。三是警企联建,构建企业发展“双循环”。通过警企合作开展治安防范,全力营造法治营商环境。柘林派出所牵头“大唐电厂”等大型企业采用“公安+企业+村级治保”三级联动模式,实现从厂区村居辐射到周边海域的社会治理。古巷派出所依托陶瓷企业协会、企业治安联防队,将企业矛盾纠纷摸排化解和日常巡逻防范相结合、安全宣传和应急演练相结合。
公安机关立足本地实际,把潮人潮情作为化解矛盾纠纷的重要媒介,搭建充满“潮味”的“厝边头尾”茶寮谈心室、“胶己人”(潮州音:自己人)矛盾调解室、三老常青顾问团,充分发动发挥广大村干部等乡土熟人社会关系网密集、善于做群众工作的优势,在“温茶细语”的氛围中化解群众矛盾纠纷。同时,充分发挥“1+6+N”基层社会治理体系,建立县(区)、街道(镇)两级定期会商制度和社区民警每周与社区(村居)书记、治保会主任联系见面制度,有效解决基层矛盾排调问题。通过机制联建的方式,实现多部门协作、法理情融合的“一站式”受理调处。目前全市共开设谈心室、调解室等261处,组建调解队伍312组共1176人。
一是“覆盖式”宣教。依托村(居)委会党群服务中心,建立“移动社区学院”51个,组织民警、律师、医生等专业志愿者定期义务为辖区群众上法治课、平安课共522场,参加人员达到69755人次。积极推进“移动社区学院”进校园、进广场、进工厂,以“一副横幅、一块工作台牌、一张移动工作台”的“移动配置”,开展“大手牵小手”平安课堂,“移动广场”普法宣讲课等法治安全宣传活动。二是“协作式”处理。加强对企业经营者、主管单位及负责人的法治宣教工作。凤新派出所创新娱乐场所“平安细胞”创建,加强经营主体法治教育,辖区内娱乐场所纠纷警情逐年下降,2023年纠纷警情同比下降32%。龙湖派出所牵头建立依托妇女干部组建禁毒妈妈联盟,深入千家万户宣传禁毒政策。三是“定制式”服务。派出所与企业建立“警企法制交流宣传”微信群,提供风险预估、政策咨询等指导意见,针对企业及务工人员易受电信网络诈骗等情况,为企业职工开展防电诈专业培训和法律咨询。全市派出所共建立警企联系群32个,今年来,全市公安系统开展入企讲座155场,为企业提供消防安全、应急处置、法律咨询服务1350次。