当前,环“两山”示范区高质量建设正加速推进。惠州市博罗县人民法院充分发挥其处于司法审判最前端、化解矛盾第一线的积极作用,以石湾人民法庭、罗浮山人民法庭和园洲人民法庭为抓手,通过在诉前参与纠纷化解、审判中高质效定分止争、案后提升治理效能的全流程“解纷减讼”模式,保障辖区社会环境稳定和谐,为环“两山”示范区高质量建设赋法治之能。
诉前就地快速解纷,夯实发展和谐之基
在诉讼前端推动矛盾纠纷就地实质化解,是人民法庭融入非诉讼方式化解矛盾纠纷工作体系,为辖区提供和谐稳定发展环境的有力抓手。近期,石湾人民法庭联合当地政府,促成一宗涉及47名劳动者的劳资纠纷调解,是该项工作的一个生动缩影。
石湾镇综治维稳中心正在处理某纺织有限公司及公司负责人、股东拖欠47名工人劳动报酬一案,6月25日,该中心相关负责人联系石湾人民法庭,请法庭提供法律指导,协助工人讨回工资。当日19时许,石湾人民法庭干警到达现场,工人们因讨薪心切情绪较为激动。为平稳快速地处置矛盾,法庭干警与综治维稳中心工作人员商量决定“兵分两路”开展工作。综治维稳中心工作人员负责安抚劳动者情绪,法庭干警则负责对公司负责人及股东释法说理:“拖欠劳动者工资,不仅仅是民事责任,恶意欠薪是触犯刑法的,公司负责人和股东均可能要‘吃牢饭’” 。当晚21时,在两部门的通力合作和紧密配合下,仅两个小时便促成甲方纺织公司、乙方公司负责人、丙方公司股东和丁方劳动者们达成一致协议,47名劳动者当晚均领回了劳动报酬。
据统计,今年上半年石湾人民法庭推动近45%的案件通过调解结案,既努力让更多群众、企业在诉讼前端省时、省心、省钱地化解纠纷,让他们对“高质效的公平正义”更具体可感,又尽力为环“两山”示范区高质量建设营造平稳和谐的社会环境和良好的法治氛围。
审判提质增速,助益营商环境更优
近年来,园洲镇紧靠惠州市“2+1”产业集群部署和博罗县沿东江经济带发展规划,先后兴建起多个工业园区,形成了带状式工业走廊。其中,博罗智能装备产业园主阵地在园洲镇,起步区和园洲片区是产业园发展的最前线。2023年5月以来,为护航博罗智能装备产业园的健康发展,博罗县人民法院积极延伸职能,以园洲人民法庭的法官团队为依托,组建“博罗智能装备产业园法官工作专班”入驻园区,为其提供法律咨询、普法宣传、诉前解纷、调解指导等司法服务,推动园区内企业依法经营、职工合法维权,以护航该园区的高质量发展,带动全县法治化营商环境不断优化提升。
今年,博罗县法院将该专班升级为由主管民商事案件的副院长带班,提升协调矛盾纠纷化解和案件处置的力度,着力联合园区管委会开展产情收集、问题研判,使之与园区的“发展引擎”地位相匹配。此外,在审判主责方面,园洲人民法庭积极优化快速高效的纠纷处置流程,为优化法治化营商环境提速。今年上半年,园洲人民法庭受理的一审民商事案件中,超75%的案件当事人为民营企业或个体工商户。在审理该类案件中,园洲人民法庭优先利用简易程序或小额诉讼程序审结,其中小额案件小额诉讼适用率为73.19%。通过简易程序审理,可降低涉诉中小微企业和个体工商户的诉讼时间成本。通过小额诉讼程序审理,则推动更多案件在一审中实现终审“一锤定音”。
不止于结案,力促办一案治一域
罗浮山是文旅融合发展的大“IP”,博罗正加快环“两山”示范区配套规划,打造罗浮山门户旅游服务提升区。近期,罗浮山人民法庭在调解一宗涉自然旅游景点纠纷时发现,罗浮山下澜石河沿岸有不少村民以“罗浮山下” “自然河溪”等为卖点进行“戏水”类的个体经营活动,但经营管理较为粗糙,可能引发溺水等风险及衍生纠纷。得知情况后,罗浮山人民法庭立即赶至澜石河现场,对沿岸相关自然景点内的安全设施配套情况、经营业主的安全管理意识等进行调研,同时积极与相关镇街负责人进行交流座谈,了解政府对同类纠纷的处置、沿河经营管理要求、安全管理现状等,并征集其相关司法需求。
根据调研情况,罗浮山人民法庭制发了司法建议书,向当地政府开出包括:完善安全风险警示和应急救援设备、针对经营业主和游客开展专门性普法宣教、进一步规范居民商业经营活动等“三张药方”,并通过专门会议向属地政府相关承办部门进行解读。司法建议得到当地政府的积极响应。目前,当地政府已在沿岸新增救生圈40套、安装警示牌48个,摸排溪流深度和完善水深提示,组织职能部门会同村“两委”干部、网格员加强巡查和劝阻工作,在新媒体官方账号上发布安全提醒通告,并对是否有违规提供导游导览等涉旅经营活动、擅自改变土地用途“圈地”违规经营等进行更严密的监管。
同时,罗浮山人民法庭还编印了《“野景区”法律风险问答》宣传手册,图文并茂地解答了群众关注的“能否依托‘野景区’开展商业经营活动?”等问题。
博罗以石湾镇和园洲镇为中心,将福田、长宁及罗浮山高铁站周边的地区纳入环“两山”示范区规划范围,建设产业强镇、商贸强镇、文旅名镇,以小城市标准打造现代化宜居宜业县域副中心。接下来,博罗县人民法院将锚定党委、政府的中心工作,继续以石湾、园洲、罗浮山这3个法庭为抓手,深入挖掘案件办理背后的社会治理提升潜能,能动履职、联动提质,司法赋能博罗全力推动环“两山”示范区和县域副中心建设。