广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　“非常感谢党委、政府的关心，帮我解开了十多年的心结”。为化解积怨18年的矛盾纠纷，汕尾市海丰县陶河镇入户联心工作队多次进村入户调解，与甲某（化名）进行谈心谈话，释法析理、引导开解，同时在生活上予以其关怀和帮助，动之以情、晓之以理。最终，这起长达18年的信访积案被成功化解。甲某对当地“入户联心”联平安实践活动连连点赞。

　　基层治，天下安。今年以来，汕尾市坚持和发展新时代“枫桥经验”，以深化“1+6+N”基层社会治理体系建设工作为牵引，围绕更好收集民情民意、高效化解基层矛盾、推动服务管理向基层一线下移，创新开展“入户联心”联平安实践活动，整合基层各类力量，下沉网格深度参与基层社会治理，实现发现问题在一线、化解矛盾在一线、落实工作在一线，不断夯实基层社会治理基础。

　　全市域铺开

　　发动“10+2”类对象

　　“五必到”全覆盖联系群众

　　今年4月以来，汕尾市在全市部署开展“入户联心”联平安实践活动，广泛发动各级驻村干部、“两委”干部、基层党员、网格员、“双百”社工、村（居）民小组长、村（居）民代表、入党积极分子、发展对象、村级后备干部以及机关干部、志愿者等“10+2”类对象，深入全市863个村（社区）。

　　在华侨区侨兴街道，曾有社区居民反映楼上邻居阳台滴水问题已严重干扰到他们的日常生活，而楼上邻居觉得晾晒衣服滴水难以避免。双方互不谅解，矛盾生成。社区干部知悉后，迅速行动，多次在双方之间奔走劝导，为双方搭建沟通平台。经调解，楼上楼下居民双方握手言和。

　　在这个过程中，社区干部作为“10+2”类对象，充分发挥了自己的地缘优势和情感优势，让邻里关系越来越融洽。

　　按照“居住相邻、关系相近、双向选择、方便服务”原则，当地确定联户人员，以5至15户为1个基础联系单元，2人一组联系1个单位，常态化沉到一线网格，全覆盖联系群众，确保“户户有人联、家家情况清、事事有人管”。

　　以“一张网、全覆盖、心连心”为导向，推动基层治理重心下移、力量下沉，目前汕尾共组织5.9万名联户人员，联系各基础联系单元近66万户群众。印制联户人员联心卡，向群众亮身份、亮号码，联户人员每月至少1次全覆盖开展入户走访，坚持红白喜事必到、生病住院必到、家庭变故必到、矛盾纠纷必到、意外灾害必到，确保大事小事找得到人、帮得上忙。

　　全流程跟进

　　“上情下达、下情上达”为重点

　　建立四步闭环处置机制

　　急难愁盼问题,直接关系到民生福祉。如何将这些问题畅通解决？“上情下达、下情上达”——建立闭环处置机制 尤为重要。

　　依托“民情地图”线上工作平台，汕尾市上线“入户联心”宣传政策、掌握实情、收集建议、排查隐患、化解纠纷5个应用场景，同时将联户人员履职情况纳入“民情地图”管理调度，围绕建议类、诉求类、纠纷类3类问题，完善问题“发现—反映—解决—反馈”闭环机制，及时解决联系户遇到的问题和困难。

　　奔着问题去，盯着问题改。前段时间，联户工作人员前往适龄学生家中“聊家常”时发现，部分学生在义务教育阶段存在失学辍学预兆。联户工作人员立即向上反映该问题，并商讨出解决方案——建立“一对一”或“多对一”帮扶模式，为该部分学生量身定制个性化劝返复学方案。

　　全方位解忧

　　一个中心管平安

　　一站式化解矛盾纠纷

　　汕尾，是全省信访量最少的三个地市之一。这是如何做到的呢？

　　依托综治中心，当地充分发挥“咸茶议事会”“集中走访日”以及各类调解中心作用，推动联户干部与群众同坐“小板凳”，面对面、心贴心解决矛盾纠纷。“入户联心”作为激发“N”力量的关键一招，凝聚合力把矛盾纠纷风险隐患预防处置到位。

　　把准问题症结，才能对标开出“良方”。村民乙某因村宅基地房屋权属与其兄弟丙某产生纠纷，向联户干部求助。通过综治中心的“联心工作室”多次研判调解，从情理和法理的角度促其彼此互谅互让，最终双方同意解决方案，兄弟二人握手言和，纠纷得以化解，亲情得以维系。“一个中心管平安，一站式化解矛盾纠纷”在当地成为了现实。