广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　近年来，广州市司法局聚焦为经济社会发展护航、为平安广州发力、为法治广州添彩的“三个为”目标，充分发挥调解在矛盾纠纷多元化解中的基础性作用，不断深化“六法融合”职能实践，逐步形成了以人民调解为基础，推动各类调解资源优势互补、有机衔接、协调联动的“大调解”工作格局。

　　完善“大调解”工作法治保障

　　把握好调解和法治统筹的关系，推进《广州市矛盾纠纷多元化解条例》立法，着力解决当前各类调解活动法律依据不足、主体责任不明确、纠纷化解力量专业化不足、纠纷化解方式有机衔接不够等问题，在法治轨道上推动矛盾纠纷实质性化解，为构建“大调解”格局提供有力法治保障。

　　统筹构建“大调解”工作体系

　　以遍布城乡的人民调解委员会为基础，织密“大调解”组织网络，在全市建有3449个人民调解委员会，实现全市镇（街）、村（社区）全覆盖。大力发展经济社会急需的调解组织，打造广州国际商贸商事调解中心、粤港澳大湾区知识产权调解中心等商事调解品牌，推动成立广州行政复议调解中心、广州行政争议调解中心等市域层面调解机构。

　　强化专业化职业化调解员队伍建设

　　积极吸纳专家学者、律师、“五老乡贤”、网格员等社会力量参与调解。建立人民调解员等级评定工作制度，全市评定二级人民调解员12名，三级143名，四级515名。在全省创先开展政府购买专职人民调解服务项目，连续6年为两级人民法院、互联网法院、信访部门和部分行业性专业性人民调解委员会等化解矛盾纠纷任务较重的单位和组织配备专职调解员，提供专业服务。目前全市共有专兼职人民调解员超2万名，城中村全面配备专职调解员。

　　建立健全“大调解”工作机制

　　与多个部门联合印发系列衔接机制性文件，推动各主体高效联动。创新“派驻模式”，在法院、人民来访接待厅、妇联、工商联、各派出所等部门设立人民调解委员会或派驻调解室，延伸工作触角。深化“府院”协作，与广铁两级法院共建行政争议调解中心，推动行政争议实质化解。深化“复议+调解”，成立广州市行政复议调解中心，建立行政争议调解员库，将调解融入行政复议案件办理全流程。

　　打造综合性“大调解”平台阵地

　　统筹谋划、指导设立“一协会一中心”。2024年7月10日，广州市调解协会正式成立，内设指导协调、培训宣传、人民调解、司法调解、行政调解、商事调解6个工作委员会和商事、金融、知识产权、婚姻家事、医疗、特殊资产、电力、涉外纠纷8个调解专业委员会，组建调解专家库，整合律师、鉴定、公证、仲裁等矛盾纠纷化解力量。11月12日，依托协会设立民营非企业性质的调解机构——广州市多元解纷中心，按照市场化方式提供有偿调解服务，探索商事调解新路径。

　　今年以来，全市各类人民调解组织开展矛盾纠纷排查近15万次，调解矛盾纠纷超6.6万件，调解成功率超98%，最大限度把矛盾纠纷吸附在当地，化解在基层，有效维护社会和谐稳定。