广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　按照党中央、国务院的工作部署，中山市作为广东省确定开展知识产权侵权纠纷和补偿争议方面的行政裁决示范建设工作城市，选取市场监督管理局、古镇镇人民政府作为示范创建单位，高起点谋划、高标准打造、高质量推进，全面加快行政裁决各项工作，为“中山改革”再添新动能。2020年9月28日，中山市在全省专利行政裁决政策宣讲及交流推进会上作典型经验发言。11月6日，中山市在第三届中国国家进口博览会“贸易与商标品牌”论坛介绍古镇镇灯饰的商标品牌情况。

　　高起点谋划，构建强力高效组织架构

　　加强组织机构保障。成立中山市行政裁决示范创建工作推进小组，市政府分管领导任组长，市政府办公室、市司法局、市市场监管局、市自然资源局、市政务服务数据管理局、市财政局、古镇镇为成员单位，小组办公室设在市司法局。作为知识产权行政裁决示范创建单位的市市场监管局和古镇镇人民政府也相应成立以局主要领导和分管政法工作副书记为组长的工作领导小组。

　　清单式管理强化统筹。印发《中山市健全行政裁决制度加强行政裁决工作实施方案》，出台《中山市行政裁决事项基本清单（第一批）》，清单共明确11项事项，涉及自然资源、交通运输、市场监管、水务等行政管理领域。通过清单目录式的管理，明确行政裁决事项、实施主体、法律法规设定依据和实施主体，规范部门行政裁决权力和责任，保障行政裁决工作有序有效开展。

　　分领域细化部署落实。制定并实施《中山市市场监管局专利侵权纠纷行政裁决示范建设工作方案》《古镇镇知识产权行政裁决示范创建工作方案》，统筹全市知识产权行政力量，明晰工作任务分工职责。

　　高标准打造，推进行政裁决规范化建设

　　注重制度建设创新。完善行政裁决程序，创新案件办理工作机制。明确在电商领域专利侵权纠纷和展会知识产权保护方面探索建立快调快裁机制、建立产业聚集区知识产权失信“黑名单”、探索灯饰行业跨区域专利行政裁决协作机制等。

　　规范业务办理。制定《专利侵权纠纷行政裁决工作暂行办法》，完善案件办理制度规范。加强《专利侵权纠纷行政裁决办案指南》和现行相关法律法规的研究和学习，核定行政裁决的管辖范围、申请、受理、回避、调解、审理和送达等程序，明确行政裁决案件案号、工作流程、法律文书和操作规范。

　　加强业务能力建设。开展业务培训，鼓励工作人员参加国家统一法律职业资格和专利代理师资格考试。成立知识产权调解专家库，对疑难案件及时提供侵权判定咨询等服务。与广东专利代理人协会建立合作，为侵权纠纷案件办理提供技术支撑和专业意见。截至11月份，专利侵权纠纷行政裁决案件共立案16宗，已办结7宗，其中成功调解4宗，撤销案件3宗。中山（灯饰）知识产权快速维权中心成功调解两家灯饰公司关于灯臂外观设计专利权纠纷，专业性强、程序简便、维权零收费，获得企业好评，作为典型案件报送至国家知识产权局，在《知识产权快速协同保护工作信息》2020年6月刊中推送。

　　高质量推进，注重基层首创探索中山范式

　　搭建“一站式”纠纷化解服务平台。中山快维中心将专利侵权纠纷行政裁决示范创建工作作为专利执法工作的重要推手，通过与中山知识产权人民调解委员会、中国广州仲裁委员会中山商事调解中心，广州知识产权法院（中山）巡回审判法庭等分设部门的有机联动，建立起行政裁决告知制度和行政裁决救济制度，对发现通过调解无法化解且能通过行政裁决解决的，引导权利人通过行政裁决解决专利侵权纠纷，切实减轻权利人在依法维权中的负担。其中，由中山快维中心牵头，与法院、检察院、仲裁司法部门，海关、公安等行政执法部门以及行业协会之间加强协调，形成司法保护、行政保护、调解仲裁、社会监督“四轮驱动”的知识产权大保护工作格局。

　　建立专利侵权纠纷行政裁决快调快裁机制。结合行政调解和人民调解特点，借助行政调解员队伍和人民调解员队伍的资源，充分发挥调解工作在行政裁决快调快裁机制中化解纠纷矛盾的重要作用。古镇镇政府与广州知识产权法院建立诉调对接、立案审核、证据互认等机制，做到矛盾纠纷化解在基层，实现矛盾不上交。今年1月至11月，通过对接机制中山快维中心与法院证据移送有47宗，审理法院立案资料共计1668宗，诉前联调案件共379宗。

　　开展知识产权补偿争议方向的行政裁决探索。通过对典型的专利侵权纠纷案件的研究，为办理专利侵权纠纷补偿争议案件提供技术上的参考意见。与广东专利代理人协会达成合作框架协议，建立行政裁决技术调查官制度和专家库制度，对行政裁决案件办理过程中遇到的技术比对难点和法律适用等问题，充分发挥专业协会、行业协会等专家在行政裁决工作中的作用。

（法润中山微信公众号）