广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　4年前，广东省鹤山市鹤城某经济合作社将80亩土地发包给李叔，用于经营花木场。然而，李叔一直拖欠租金，甚至拒不履行鹤山市人民法院判决。这直接影响到了村民们年底的分红。执行员冯权胜启动了多元解纷机制，在鹤城镇政府的协调下召集当事双方到村委会沟通。在阐明利弊关系后，李叔支付了拖欠的款项，经济合作社也答应保持合作关系，避免李叔的前期投入付之东流。

　　2021年以来，鹤山市人民法院强化“我为群众办实事”工作要求，准确把握新时代人民法庭的职能定位，充分发挥人民法庭立足基层、贴近群众的优势，形成了以法庭为支点，法院机关、人民法庭上下联动，人民法庭、属地镇街横向拓展的“法院机关+人民法庭+属地镇街”多元解纷新模式。

　　创新机制，推进“一体化”多元解纷

　　“非常感谢你们一直为我的案件忙前忙后，那么多部门为这件事出力献策。现在事情总算平息了，虽然争议金额不大，但事情解决了心也踏实了。”当事人易建春握着法官易钊锋的手激动地说。

　　案件追溯至2020年8月，被告拖欠原告工程款，原告多次向被告追索余款未果。后原告以堵塞厂区大门的方式追讨款项，致使双方矛盾激化。易钊锋认为该案争议金额虽小，但双方对立情绪较大，必须借助基层力量形成合力才能有效化解矛盾。经与鹤城人民法庭联络，易钊锋建议机关、法庭两个办案团队通力合作，找准症结开展调解工作。法庭随即邀请熟悉地方事务、在群众中有一定威望的解纷员协助对双方当事人进行调解，同时与属地镇街综治维稳中心、派出所、司法所等相关职能部门协调联动，最终促使双方当事人达成一致调解协议。

　　小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交。鹤山法院发挥司法在多元解纷中的引领推动保障作用，推动鹤山市委构建“多元调处优先、法院诉讼断后、解纷规则确立”分层递进的社会矛盾治理模式，并根据人民法庭布局诉讼服务站点、驻村调解室等基层解纷服务站点，在10个镇（街）的综治信访维稳中心、10个“无讼社区”共设立20个调解中心，形成村（社区）—乡镇（街道）—人民法庭解纷路径。

　　“立体化的多元解纷既满足了群众合理诉求，又节约了司法资源，提高了办案效率。”易钊锋说，这样的调解模式可以让当事人深刻感受到人民法庭为民解忧的工作作风。

　　搭建平台，拓宽纠纷化解渠道

　　鹤城镇是客家人的聚居地，客家人习惯在门前留一块空地，称作“禾堂”，既是闲聊的地方，也是调解评理的好场所。利用贴近基层组织和贴近群众的地缘优势，鹤城法庭与镇街密切联动，通过共同走访、座谈、会商等多种形式，借助“禾堂”文化，向人民群众进行释法说理、政策解读，推进诉源治理。

　　在鹤城法庭庭长李国华看来，人民法庭应第一时间锁定矛盾根源，精准化解。“如果基层的矛盾不能及时解决，群众的诉求得不到回应，就极易发酵为恶性事件。”

　　为深度激活解纷“源动力”，鹤山法院整合调解资源，在诉讼服务中心搭建了10个类型解纷平台，涵盖了非公经济领域纠纷、劳动人事争议、建设工程及房地产纠纷、涉农纠纷、婚姻家庭纠纷等。此外，还以多元化纠纷解决机制的建立为契机，拓宽纠纷化解力量，吸纳高层次的专业人员参与多元解纷。

　　目前，除原有的49名人民调解员，鹤山法院又引入行政职能部门、群团组织等112名解纷人员入驻解纷平台，组建起“法官+解纷员+法官助理+书记员”的解纷团队。

　　截至2021年8月19日，鹤山法院利用多元解纷机制处理了涉诉民事纠纷2246件，调处成功1381件，调解成功率达61.49%，一批涉农、涉民生、涉疫情纠纷得到有效化解，为社会治理和乡村振兴增添了动能。

　　三级联动，变终端裁决为源头防控

　　因为遭受家暴，阿红向法院起诉，要求与丈夫阿杰离婚，同时提出人身安全保护令申请。

　　一开始，双方情绪激动，矛盾十分尖锐。鹤山法院“三八红旗工作室”鹤城法庭分室发挥多元解纷机制作用，联合镇综治信访维稳中心、镇妇联等部门，积极做双方的调解工作，为阿红依法发出了人身安全保护令，并让双方调解离婚，矛盾得以妥善化解。

　　2021年鹤山法院成功创建“三八红旗工作室”，还在下辖4个法庭设立分室。人民法庭发挥女干警在家事、妇幼维权等类型案件上的独特优势，推动家事纠纷的多元化解，进一步保障乡村妇女儿童权益。目前，工作室调处的离婚、抚养纠纷等家事案件，化解成功率近50%.

　　鹤山法院推行“法院机关+人民法庭+属地镇街”多元解纷模式，有效发挥人民法庭在基层治理中的重要作用，实质性地解决了一大批涉乡镇企业社保费的劳资纠纷。依托多元解纷平台，鹤山法院机关和人民法庭联合属地镇街、社保局、信访局等单位和部门共同分析研判，与镇街调解中心、综治维稳中心、司法所、派出所、村委会等部门联合响应，找准矛盾纠纷的“病根”，对症下药，最终促成当事人和解，有效助推了疫情下企业复工复产和经济发展。

　　鹤山法院副院长黄锦锋说，三方联动模式的推行，推动矛盾化解从终端裁决向源头防控延伸，助力提升基层治理“含金量”。