广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　“有行政争议，找行政复议”。在广东深圳，这种观念越来越深入人心，行政复议越来越成为公民、法人解决行政争议的首选。2021年深圳市深入推进行政复议体制改革，着力提升行政复议公信力，将行政复议打造成为深圳法治先行示范城市的“金字招牌”。

　　改革创新举措亮点突出

　　机构编制集约化。改革后，深圳全市的行政复议机关由原来的71家精简为10家，即深圳市政府和9个区政府。深圳全市从事复议的工作人员由原来分散在各部门以兼职为主的266名工作人员精简为约80名专职复议工作人员，专业化和办案能力得到显著提升。

　　案件审理信息化。深圳市司法局率先建成“深圳市行政复议办案平台”，改革后深圳市、区司法局统一使用一个办案平台办案，规范办案流程。打通“行政执法机关—行政复议机关—人民法院”之间的信息壁垒，实现全过程的信息互联互通，提高办案效率和质量。通过“i深圳”APP推出“掌上复议”功能，方便当事人网上申请复议、查询进度、听证。

　　案件管理标准化。制定《深圳市行政复议服务保障规范》，打造行政复议“深圳标准”。案件管理实现“五统一”：统一办案程序、统一文书格式、统一服务保障标准、统一案件管理、统一行政复议咨询专家库。

　　复议人员专业化。畅通专业人员进入渠道，通过调任等方式，吸引一批复议工作急需的专业人才。加大交流力度，探索开展深圳市、区行政复议工作人员交流转任。推动专业学习，加强专业培训，持续提升行政复议队伍素质。

　　改革创新成效显著

　　行政复议申请人身份呈现新特点。深圳行政复议体制改革后，十余家央企和世界500强企业，如中国联通、中国电信、腾讯、华为等知名企业，作为申请人或者第三人参加行政复议。此外，先后两家外国企业以及多名外国公民优先选择通过行政复议解决行政争议。这是深圳市行政复议工作中前所未有的新气象，充分反映出行政复议改革后公信力显著提升，便民为民的制度优势得到社会的充分认可。2021年深圳全市新收复议案件10013件，较2020年增长42%，居广东省地级市首位。公民、法人优先选择行政复议解决行政争议的比例超过80%.

　　严格办案倒逼行政机关提高执法质量。中国通信建设二局有限公司不服深圳市某局作出的行政处罚向深圳市政府申请行政复议。该局认定该公司3年内有2次以上违法行为，故从重处罚，但深圳市司法局在立案阶段即发现该公司并未构成2次以上违法行为，行政机关认定事实不清适用依据错误。在深圳市司法局指出错误后，该局即撤销了对该公司的行政处罚决定，该案件立案后不到10天即有效解决。同时，深圳市、区司法局还通过行政复议建议书对行政机关存在普遍性的违法或不当行为进行监督，助推法治政府建设。

　　提升办案质量实质性化解行政争议。中国联通公司因不服深圳某局关于深圳12345政务服务便民热线平台投标项目所作的行政裁决决定，向深圳市政府提起行政复议，中国电信公司作为第三人参加复议。深圳市司法局实行精细化审理，通过“函询调查+听证+质证+司法鉴定+专家论证+调解”的办案模式成功办理该案，通过充分沟通协调，申请人最终自愿撤回复议申请，行政争议得到圆满解决。2021年深圳市政府本级复议后被起诉到法院的一审行政案件为928件，超过85%的复议案件做到在复议阶段“案结事了”；深圳市政府本级经复议后被起诉到人民法院的案件，终局败诉的仅有5件，败诉率低至0.5%，办案质量经得起司法机关审查。

　　来源：司法部