广东政法网_中共广东省委政法委员会

执行法官向民工发放被拖欠的工资。黄灿 摄

　　今年初，最高法院发出动员令：“用两到三年时间基本解决执行难问题”。为打赢“基本解决执行难”这场硬仗，维护公平正义，佛山市三水区法院着力推进执行工作机制改革创新，执行威力日益强大，执行效果更为明显。

　　改革 “1+2+1”模式团队“作战”精准有效

　　“公司主管黎某正阻挠我们的执行工作，请组长增援。”近日，三水区法院执行局两名执行法官，在三水区乐平镇一公司执行案件时，在公司厂房外遭遇该公司主管阻挠，立即致电该院执行局五组组长陈钦彬请求支援。

　　接到请求后，陈钦彬马上联系法院法警一同驱车前往执行案件现场，沟通处理阻挠执行案件的有关人员。

　　到达现场后，陈钦彬不断尝试与公司主管黎某解释、劝说，但黎某还是没有丝毫悔意，甚至试图纠集工人用暴力驱赶执行人员，严重威胁执行人员的人身安全。

　　此时，陈钦彬与五组的几名执行人员讨论研究后，果断决定对黎某采取强制措施，同时通过执行指挥中心联络执行二组和乐平派出所支援现场。最终，对黎某依法采取司法拘留15天，并处一万元罚款后，该公司的财产处置才得以顺利进行。

　　“这次执行任务最后之所以能顺利完成，这与执行工作的团队化协作模式分不开。”事后陈钦彬回忆道。

　　而该院执行局局长刘立新则认为，之前执行工作难，有其单兵作战带来的弊端。随着三水法院执行工作的改革，以往的被动局面得到极大的改善。现按照“1名主执行法官+2名执行人员+1名书记员”的模式，执行局内组建了六个团队，每个团队实行组长负责制。其优点是比以往更灵活、精确、有效地处理每个案件，执行质效明显提高。同时，执行局还额外组建一个综合组，专门负责司法拍卖、执行款管理、老赖曝光、财产查控等工作，极大地减轻了一线执行人员的工作负担。

　　据悉，三水法院执行团队组建后，在2015年平均办案数超过675件，今年1月—10月底平均办案数已超过640件，案件结收比达96.5%，为全市最高。

　　利用 网络查控“老赖”财产“无死角”

　　“没想到10多年后，还能拿到赔偿款，真的很感谢法院、执行法官辛苦啦！”这是李某日前从三水法院执行法官手中拿到了被拖欠10多年的赔偿款后有感而发。

　　案件要追溯到12年前。李某遭遇车祸，经法院判决后，却因被执行人张某当时无财产供执行，且长期下落不明，一直拖了12年都未能执行到位。

　　近年来，随着全国各地法院都加大了打击失信“老赖”的力度和手段，在全国建立执行网络查控系统，执行干警可通过该网络查控系统掌握“老赖”行踪和信息。日前，三水执行干警也就是通过该网络查控系统，发现被执行人张某在江西省某银行有2万元存款。随后，立即以法院名义向对方银行发出有关法律文书，通过“点对点”专线传送到银行，及时成功冻结被执行人的这笔存款，并立刻委托当地法院代为扣划该款，并将该款顺利执行回来赔偿给受害人李某。

　　为了有效查找被执行人的财产，便捷地将拖欠的执行款执行到位，三水法院以佛山市查控网为中心，联合省财产查询系统及全国执行网络查控系统，实现了与房产、国土、车管等多个部门以及全市30多家商业银行“点对点”专线联接。只要在电脑点一下鼠标即可完成对财产的查询、查封、冻结等工作，极大地提高了工作效率。

　　“为了取得相关部门的协作配合，法院对此做了很多工作，现在基本能做到对被执行人的动产、不动产查控无死角。”三水法院执行局副局长陈志君表示，“现在，利用查控网对被执行人的财产进行查控已经是我们很平常的一项工作。”

　　据悉，2016年1月—10月，三水法院共通过网络查控平台查询个人账户3645件次、企业账户246件次，冻结金额2743万元，扣划金额1887万元；查封被执行人房产236套、车辆108辆，累计执结积案201件。

　　措施 “失信黑名单”限制老赖生存空间

　　“法官，我错了。我现在就来交抚养费，赶紧将我从黑名单中除名吧。”被执行人梁某在电话里焦急地请求法官说。

　　梁某是一起赡养纠纷执行案的被执行人，其在法院判决生效后便玩起了“失踪”。直到后来梁某因患病，需要前往香港购买药品时，才知道自己上了法院查控“黑名单”，被海关限制出境。迫于无奈，梁某只得主动联系法院要求履行义务。最终在法院的主持下，双方当事人对本案及以后的抚养费问题达成执行和解协议。

　　被列入全国失信被执行人名单的不止是梁某一个。为了进一步压缩“老赖”们的生存空间，在佛山中院的牵头下，三水法院联合多家部门及金融机构，全面对老赖进行“封杀”。

　　一旦老赖被列入“黑名单”，其生产、生活便会受到极大的限制，例如无法出国门，无法乘坐飞机、高铁，无法入住星级酒店，无法得到银行贷款等。

　　三水法院还专门为“老赖”打造了一个全方位曝光台，不但在报刊、门户网站、微博、微信等媒体曝光“老赖”的信息，还会在户外显示屏、公交车电子屏等向广大群众曝光，并附带高清头像，做到闻其名见其人。

　　“现在的三水人，无论是买车买房还是做生意，都会下意识地查查这个人或公司有没有上‘黑名单’，‘老赖’不好当了。”刚经历过被列入“黑名单”的梁某感叹道。

　　数据显示，2015至2016年上半年，三水法院共认定失信被执行人771人次，被限制出境11人次。最终，90人迫于曝光及惩戒压力主动履行了债务，所涉金额约500万元。

　　“我们也希望通过我们的执行工作，真正做到让‘老赖’‘一处失信，处处受限’，为自己失信的行为付出代价，强化社会诚信建设。”执行局副局长陆绮萍说道。

　　网拍 “三水法院网拍模式”获最高法院认可

　　针对传统的拍卖受地域、空间等限制，参与群众少，成本高，变现价值相对较低，导致涉诉资产的变现率偏低。

　　“涉诉资产处置变现率低一直是困扰我们执行工作的一大难题，让涉诉资产合法高效地变现，是提高执行效率的重要一环。”三水法院副院长蔡学锋如此表示。

　　为了改变这些弊端，三水法院从2015年10月开始尝试上线网络司法拍卖，并在全国首创网络拍卖事务服务外包机制，通过委托南方产权交易所进行涉诉资产处置，由佛山南方产权交易所为三水法院网络司法拍卖提供展示拍卖财产、接受咨询、引领查看、封存样品，以及拍卖财产的鉴定、评估、审计、仓储等等辅助性工作。

　　三水法院司法网拍的记录显示，一宗位于三水区西南街道包含了三个铺位的标的物。一经上网，立即引发了高达8200多次围观，38人参与竞拍。经过29次延时竞拍，300多次激烈的竞拍出价后，最后竟然以高达100多万元的价钱成交，溢价近450％，成为今年以来三水法院司法拍卖中房产类溢价率最高的一宗标的物。而在没有采取网络拍卖之前，如此激烈的竞拍场景，如此之高的溢价率是非常少见的。

　　除了有形资产拍卖，三水法院还大胆地对无形资产进行网络拍卖，多次上线开拍某金融机构的股权，受到了广泛关注。就在最近一次对某金融机构的股权网络拍卖中，47位竞拍者激烈争夺4800多股股金，经过8次延迟拍卖，200多次出价，最终以近5万元，溢价350％成交。

　　据了解，自网拍模式开通以来，三水法院共通过淘宝网拍卖标的物264件，成交金额近1.1亿元，位列全省基层法院前茅。

　　今年8月3日，最高人民法院发布《最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》，其中第七条便是吸收借鉴了三水法院的网拍模式。涉诉资产处置的“佛山模式”得到了最高人民法院的认可，并以司法解释的方式在全国涉诉资产领域推广。