广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　从“打头炮”到“涉深水”，深圳作为中央确定的首批司法体制改革试点城市，在“一流法治城市”建设的基础上，加快打造“法治中国示范城市”，努力在新时代司法体制改革中走在最前列，在新征程勇当尖兵。按照中央司法体制改革的部署安排，深圳在全国率先开展关于司法责任制、司法人员分类管理、司法人员职业保障制度和人财物统管等涉及司法体制改革基础性、制度性的改革，获得中央、省市有关领导的高度肯定和社会各界的高度评价。2017年7月，中国法学会在北京召开《深圳市司法体制改革第三方评估报告》发布会，对深圳司法体制改革给予充分肯定，认为深圳司法改革具有典范性、科学性和实效性，对全国具有借鉴和示范意义。

　　1、全面优化党委政法委机构 提高领导政法工作水平

　　作为改革开放前沿城市，深圳一直高度重视法治建设，率先提出建设“法治中国示范城市”的战略目标，把“法治化”作为全面深化改革的“突破口”，推动城市法治水平不断提升。在司法体制改革的征程中，深圳市委市政府始终坚持党对政法工作的绝对领导，把司法体制改革放在心上、抓在手上，精心谋划、攻坚克难，先行先试、大胆创新，牢牢把握正确的政治方向，确保了改革的系统性、整体性、协同性。

　　2016年8月，为加强党对政法工作的集中统一领导，根据省委统一部署，深圳市委市政府根据新形势新发展，把党委政法委和综治、维稳、反邪教、社会建设、依法治市工作机构进行有效整合，做到合署化办公、一体化运作，实现人员融合、力量汇合，党委政法委机构设置更加合理，职能定位更加明确，领导政法工作的能力和水平得到进一步提高，党对政法工作领导的组织形式得到全面优化，与中央关于党委政法委的改革精神高度契合。

　　与此同时，深圳市委市政府把履行好法治建设“组织者、推动者和实践者”作为重要职责，做到法治建设亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,并先后出台《中国共产党深圳市委员会工作规则》《中共深圳市委关于加强新形势下人大工作的意见》《关于支持我市法院切实解决执行难的实施意见》《中共深圳市委关于建立市委党内法规工作联席会议制度的通知》等文件，不断强化党委自身建设和党委对法治建设各个重要领域的领导。

　　2、60多项重大改革文件出台 形成司法体制改革强大合力

　　为了全面落实司法责任制，推动司法体制综合配套改革不断迈向纵深，深圳市委政法委牵头会同组织、编办、财委等部门推动法院工作人员分类管理和法官职业化改革方案、检察机关工作人员分类管理和检察官职业化改革方案、劳动合同制司法辅助人员管理改革方案、刑事案件认罪认罚从宽制度试点工作方案、刑事案件认罪认罚从宽制度试点工作实施办法、刑事案件速裁程序试点工作方案、刑事案件速裁程序办理规定、保护司法人员依法履行法定职责的若干措施、支持深圳法院切实解决执行难的实施意见等60多项重大改革文件的出台，形成司法体制改革的强大合力，确保深圳司法体制改革各项措施落地见效，推动司法人员分类管理改革、司法责任制改革、司法人员职业保障制度改革和人财物统管改革等司法体制基础性改革率先破冰，综合配套改革不断深化，努力打造司法体制改革的“深圳样本”。

　　为完善法治建设考核机制，深圳市委政法委积极协调各有关部门，将“法治深圳建设”纳入深圳市2017年党委部门、人大常委会机关、政协机关、群团机关、中级人民法院、检察院绩效评估指标体系，将“党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责”等六项重要指标纳入2017年度深圳市综治考核标准，形成“以考核促建设”的良好局面。

　　3、编制法治深圳建设中长期规划

　　改革和法治如鸟之两翼、车之两轮，相辅相成、相得益彰。深圳市委政法委始终高度重视法治对于改革的保障作用，自觉运用法治思维推动工作，解决问题，切实提高司法体制工作法治化水平，组织起草《法治中国示范城市建设实施纲要（2017-2020）》，把司法体制改革作为核心内容，明确提出到2020年深圳基本建成法治中国示范城市。

　　据了解，《纲要》细化了6大类、33项、百余小项任务，成为深圳全面依法治市工作的指南。2017年8月，经六届市委九十一次常委会审议，市委办公厅正式印发了《纲要》，明确了新时期法治深圳建设的指导思想、总体目标、工作原则等重要内容，部署了建设法治中国示范城市的任务和举措，为深圳在全面贯彻落实习近平总书记对广东工作重要指示批示精神，深入推进全面依法治国新征程上再创辉煌描绘了新的蓝图。

　　4、建设前海中国特色社会主义法治示范区

　　作为国家唯一批复的中国特色社会主义法治建设示范区，重视法治保障是前海有别于国内其他功能开发区和自贸区的突出特点，也是前海的核心竞争优势和主要驱动力。深圳市委政法委先后对《前海深港现代服务业合作区社会主义法治建设示范区规划纲要（2017-2020年）》和《中国（广东）自由贸易试验区深圳前海蛇口片区暨前海深港现代服务业合作区2017年工作要点（征求意见稿）》提出修改完善意见和建议，指导前海做好重要文件制定工作。

　　为了支持前海开展示范区建设工作，深圳市委政法委多次赴前海管理局，协调前海中国特色社会主义法治建设示范区推进工作，参与前海“廉洁示范区”座谈会、前海法治指数评估指标体系发布会等重要会议，并多次向省委汇报前海中国特色社会主义法治建设示范区建设情况，形成《前海法治创新成果情况报告》等一批工作报告，积极争取省委对前海中国特色社会主义法治建设示范区建设的支持。