广东政法网_中共广东省委政法委员会

佛山中院破产审判合议庭法官深入富士宝公司，与工人们座谈交流，并做解释说明工作，审判长王滑明给工人宣讲破产相关法律。

　　12月13日，佛山市委办公室下发了《关于成立佛山市破产案件处置工作联合协调小组的通知》（下称《通知》），这意味着佛山法院破产审判政府与法院联动机制得到进一步夯实。

　　自2014年受理第一宗破产重整案件以来，佛山中院4年已办理重整案件43宗，其中15家企业的重整计划已经通过，8家危困企业因重整获得重生，近1500余名工人因此重获就业岗位。

　　位于佛山南庄的佛山市富士宝公司电器科技股份有限公司（下称富士宝公司）曾经是当地的纳税大户，因经营不善，濒临破产。佛山中院利用一年半的时间，助企业走出泥淖，复工复产，地方财产因此补收税款700余万元，200名债权人实现债权8000余万元。富士宝案的重整成功是佛山中院紧紧依靠党委领导，政府和法院联动，统筹各方，创新机制，多元化、多渠道解决危困企业矛盾和问题的一个缩影。

　　“破产重整是对资源配置的优化”，佛山中院党组副书记、副院长黄学军认为在当前深入推进供给侧结构性改革，经济转型升级的关键时期，以“债务清偿、企业拯救、社会协调”为目标的破产重整工作有利于社会经济的协调、稳定、健康发展。

　　申请破产

　　企业因经营者诚信得到保护

　　佛山禅城区南庄镇有着“中国陶瓷第一镇”的美誉，民营经济十分活跃。2003年，集研发、生产、销售为一体的生活小家电高新技术企业富士宝公司就诞生于此。由于较早涉足电磁炉行业，富士宝公司的相关技术水平一度领先全国，产品在古巴、日本等地深受欢迎，销量颇佳，一时风光无限。

　　随着公司业绩持续增长，2008年，富士宝公司决定上市并为此进行了股改。然而，公司董事长陆某说，这个决定让他追悔莫及。

　　股改初期公司业绩还好，但为了快速增长，2008至2010年期间，富士宝公司先后在北京、上海、昆明开设三家子公司，并大举进入各大卖场，以扩大销售渠道。由于企业的发展速度和管理制度不配套，盲目扩张带来的问题很快就显现出来，经营费用过高导致入不敷出，生产质量下滑造成大量退货，滞留在外的产品不知去向……

　　由于无法及时偿还银行贷款和供货款，公司资金链骤然断裂，曾经的纳税大户，一时走到了破产的边缘。迫于经营亏损和银行收贷的双重压力，2015年11月，陆某向佛山中院申请对富士宝破产重整。

　　“向佛山中院申请重整时，公司的现金流只有20余万元，工人工资发不出、贷款利息还不了、供应商货款结不清，若法院不受理重整申请，只能跑路躲债了！”回忆起当时的窘境，陆某说他没有选择“跑路”而是申请法院破产重整的决定非常正确。

　　200多个债权人，600多名职工，就在法院立案受理前夕，已经有不少债权人到厂里打算拿物资抵债，工人们也议论纷纷，到处打听厂里情况。

　　为避免哄抢货物和不明情况的债权人的骚动，在案件受理审查期间，佛山中院破产审判合议庭立即分成两组，用了3天时间，进厂到职工中间解释法律，召开债权人会议宣讲企业破产的相关法律规定，并第一时间对富士宝公司的全部财产进行了保全。

　　由于介入及时，措施得当，富士宝公司的经营秩序得到了保护，这为后期的招商引资、重整计划制定奠定了基础。

　　分析原因

　　对近4亿负债开重整“药方”

　　经评估，富士宝公司的资产总价值为1.236亿元，而总负债则高达3.9亿元。在全部资产中抵押财产与非抵押财产在总资产价值上的比例分别为68.7%和31.3%，这意味着，如果进行破产清算，除抵押债权外，其他债权的受偿比率将会非常低。

　　“对于尚有市场但陷入经营困境的企业，只有重整，才能实现债权人、债务人利益的最大化。”有着14年破产审判经验的审判长王滑明带领合议庭综合富士宝公司的现有情况，确定了对富士宝公司破产重整的办案思路。

　　“企业破产的原因不同，重整的‘药方’不一样”。富士宝公司在行业内拥有不错的口碑，也不缺乏订单资源，走到破产这一步，是因为落后的管理制度跟不上企业扩张的步伐。合议庭认为保住富士宝公司的品牌价值也是破产重整的关键一环，而品牌价值的延续则需要持续高质量的生产作为支撑，一旦订单减少，熟手技工流失，品牌效益下降，重整的价值也将大大降低。

　　为了尽快推进重整程序，并保证现有订单的正常生产，合议庭给案件开出了“药方”：一是在不损害职工合法权益的情况下，精简机构，轻装上阵；二是理顺资产情况，积极处置非核心资产，为企业赢得生存空间；三是从企业实际情况出发，以引入投资商股权收购的方式进行重整。

　　依照破产法的规定，债权人有权申请更换管理人，因此，在重整案件管理人的选定上，通过破产原因分析并结合案件特点，佛山中院会根据有关规定尝试由债务人与债权人共同选定管理人，以充分保障债务人的选择权和债权人的决定权。

　　结合富士宝公司的破产原因，2015年12月，通过债务人挑选、临时债权人会议决议的方式，佛山市鸿正会计师事务所被选定担任富士宝公司管理人。

　　筑巢引资

　　重焕危困企业生命力

　　精简机构和人员是为了激发企业的内生动力，然而，支付被裁减员工的经济补偿成了实现该目标的第一个难题。

　　根据现有订单和管理需要测算，维持企业正常的生产经营至少需要裁员一半以上。然而既要保障被减工人的合法权益，又要保证企业能继续经营，经济补偿金支付多少、怎样支付，在企业资不抵债的背景下都显得尤为重要。

　　经过管理人和富士宝公司临时管理层与被减员工充分沟通，佛山中院批准了先支付20%，待财产分配时再补齐余款的补偿金支付方案，裁员问题得以顺利解决。

　　企业的生产经营需要资金，重整尚未成功，资金从何而来？为积极筹措生产资金，合议庭先后前往北京、上海、昆明等地，核实富士宝公司下游销售企业的债权情况，并指导管理人通过积极处置非核心资产为企业赢得生存空间。

　　在对富士宝公司现有资产梳理后，合议庭产生了将富士宝公司名下一块位于佛山市南海区狮山镇的地块先予处置，处置收入暂不分配，由管理人监督富士宝公司使用以维持正常生产经营的办案思路。

　　一开始该地块抵押权人对这一方案并不支持，“债权实现周期延长，不确定因素多，风险太大”。合议庭多次组织抵押权人召开会议，详细分析富士宝公司重整之后的前景，和目前流动资金对重整企业的意义，最终抵押权人同意将处置收入中的2000万元留给富士宝公司维持经营。

　　争取到这笔关键的资金，为之后的重整成功打下了基础。

　　2016年8月1日，关于富士宝公司重整投资人的招募公告在报纸上刊出，深圳、佛山等多地的投资商纷纷到富士宝公司实地考察，但都因各种问题没能有进一步的合作意向。

　　其中，一投资者拟出资7000万元受让富士宝公司全部股权及经营权益，但在开债权人会议时，因受偿率太低，遭到债权人反对。重整期限临近，若找不到合适的投资人，等待富士宝公司的只能是破产清算。

　　就在此时，佛山市兆铠商业管理有限公司（下称“兆铠公司”）进入合议庭和管理人的视线。兆铠公司曾意向投资佛山中院审理的另外一件广东金型重工重整案，其了解破产重整业务，也有兴趣投资破产企业。管理人马上向兆铠公司推荐了富士宝公司项目。

　　2017年3月27日，兆铠公司向管理人发函表示，意向投资1亿元重整富士宝公司，其中1000万元专项用于职工安置及相关资产过户税费，若该资金不足，在200万元额度内追加，专款专用。

　　管理人据此制定的重整计划草案提交债权人会议表决后，获得了各类债权人支持。依此方案，普通债权人的受偿率达11.82%，比破产清算程序下的预计的受偿率0.91%高出近11个百分点，切实维护了债权人合法权益。

　　机制创新

　　当好生病企业的“救治医院”

　　富士宝案只是佛山中院在开展破产审判过程中助力经济转型升级，服务供给侧结构性改革的一个缩影。

　　2016年，佛山中院成立专司破产审判和执行裁判案件的民事第五审判庭，通过积极推进破产审判改革，实现破产审判专业化，发挥破产审判在破产重整，当好生病企业的“救治医院”的作用。

　　一家企业的重整成功不仅意味着一家企业的重生。以富士宝案为例，通过成功重整，释放生产资源1亿多元，地方财政实现税款补收近700万元，为社会提供就业岗位300多个，清偿200余个债权人债权，从源头上防止了大量诉讼执行案件的产生。

　　“政府和法院联动”一直是佛山中院开展破产审判的有效机制。在富士宝重整案受理审查期间，职工要求先行支付工资，相关部门马上与法院沟通协调，通过召集职工代表、管理人、债务人和镇政府相关部门研究有关解决方案，平稳解决事态。跨部门协调力度的增强，有效减少了破产财产处置阻力。

　　此外，佛山两级法院还在体制机制和工作模式上大胆创新，通过建立破产管理人分类、动态管理制度，加强对破产管理人的监管，提高破产案件审判效率。

　　佛山中院民五庭庭长黎健毅表示，在下一步破产审判工作中，将继续推进破产审判方式改革，充分利用信息化手段，提高破产财产处置实效；以“执转破”工作为抓手，助力破解“执行难”和“僵尸企业”出清，为服务供给侧结构性改革提供优质高效司法保障。