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　　“治政之要在于安民”，平安是一座城市发展最令人安心的那抹底色。近日，东莞出租屋文明共享“公约热词”重磅发布，“平安”是12个“公约热词”之一，在各镇街文明公约中成为高频词。

　　管好出租屋，治安好一半。这句话，说出了出租屋管理对东莞的重要意义。平安出租屋创建是东莞开展平安创建活动的重中之重，而平安东莞创建造就的稳定社会环境、安全治安环境和良好法治环境，是东莞实现高质量发展、奋力推动东莞在全省推进中国式现代化建设大局中走在前列的坚强基石。

　　以法为基

　　织密东莞出租屋管理制度体系

　　法者，治之端也。自2015年取得地方立法权后，东莞便将出租屋立法提上议事日程。2018年12月1日，《东莞市出租屋治安与消防安全管理条例》（以下简称《条例》）正式施行，进一步织密东莞出租屋管理制度体系。

　　今年8月30日，市十七届人大常委会第十四次会议召开，新修订的《条例》获表决通过。新修订的《条例》借鉴先进省市先进经验做法，更进一步明确出租人、承租人与共同居住人职责、安装出租屋门禁系统、消防安全管理等六大问题，聚焦基层治理能力现代化，更加贴合东莞社会治理新要求。

　　用好地方立法权，以法治思维推进出租屋管理，以制度压实管理责任，成为东莞夯实出租屋管理的强有力抓手。

　　以治为胜

　　创新出租屋治理 推进出租屋升“级”加“星”

　　绿色格子代表“宽管型”出租屋，蓝色格子代表“警示型”出租屋……走进东莞各镇街，你会发现出租屋有了“颜色身份证”。不同分级类型的出租屋用不同颜色标注，整齐排列在公示栏上，一目了然。这是全市出租屋管理提档升级、建立重点监管台账的一大缩影。

　　依托全市“智网工程”基础网格，东莞通过将管理流程数据化，建立出租屋“花名册”，将出租屋相关信息数字化上图入格，将监管内容推送网格员作业手机限时落实。目前“智网系统”将出租屋划分为“宽管型”“警示型”“严管型”“禁租型”四个管理等级，将全市出租屋全量建档纳管。

今年5月，虎门首批17栋“五星级平安出租屋”挂牌。

　　东莞还以开展创建“平安出租屋”活动为载体，健全完善出租屋源头治理长效机制，积小安为大安，创建全方位、看得见、摸得着的平安细胞。为了让租客住得安心、放心，东莞对出租屋实施动态分类定级管理，将出租屋巡查情况等进行公示，广大租客能更直观地了解出租屋的情况，倒逼广大出租屋主转变思想观念，由过去被管转变为自管，逐步实现源头治理的效果。

　　电动自行车整治、消防隐患排查、化解基层矛盾纠纷……出租屋管理事无巨细，打造多元协同参与的共治格局势在必行。“楼栋长+网格员”的管理方法，就是东莞创新出租屋管理模式的一个成功实践。网格管理员是隐患排查的“一线哨兵”、群众的“小管家”。出租屋房东对房屋、租客信息掌握最及时、准确，东莞大力吸收房东以“楼栋长”身份加入“东莞义警”队伍，成为出租屋治安管理的“前哨站”。

　　人民群众是推进市域社会治理现代化的有力依靠。值得一提的是，东莞还积极借助“智网工程”，全面推行“智网人人拍”小程序，市民可随时反映出租屋治安、消防、交通等领域问题隐患。房东、租客、网格员等一旦发现租住人员的生活状况、精神状态、日常行为异常等线索，也可以通过“智网工程”“民生大莞家”等平台及时上报。在东莞，社会治理不是“独角戏”，而是一场“大合唱”。

　　以治为核

　　强化科技运用 提升治理效能

　　东莞现在有39万多栋出租屋，星罗棋布的出租屋里居住着1000余万常住人员和流动人员。面对庞大的出租屋及租住人员体量，出租屋服务管理依靠单纯的人海战术是行不通的，还得用好科技的力量。

　　在茶山镇南社村智安小区，每栋出租屋门口都配备了智能门禁和视频系统。这套设备由镇、村、业主按2:1:1比例出资安装，有效解决租住人员信息采集不全、服务管理不够精细到位等问题。这是东莞探索通过加强信息化投入推动出租屋服务管理更高效的一个生动案例。

麻涌相关部门现场检查门禁系统安装情况

　　在新修订的《条例》中，出租屋门禁系统建设将作为提升治理效能的重要抓手被重点推进。据悉，目前东城、茶山、厚街、麻涌四个镇街财政补贴推动使用“门禁+视频”系统。麻涌镇出租屋门禁系统安装的完成率达到近80%，智能门禁系统还打通了莞e申报系统，实现“人—证—房”精准匹配，与公安管理系统实时连接，成了公安系统数据库的“眼睛”；厚街镇更把出租屋门禁视频建设列为2023年十件民生实事之一……

　　在出租屋管理工作中，公安、消防等部门纷纷强化科技运用。公安部门持续推进“二标四实”、“莞E申报”、“慧眼”前端建设等工作。消防部门持续推动出租屋全覆盖安装简易喷淋装置、网型感烟火灾探测报警器等。

　　东莞还根据出租屋治安隐患、出租人（管理人）落实主体责任等要素设置出租屋治安安全指数，并通过二维码门牌实时展示，治安好坏扫码便知，倒逼房东加强管理。

　　在流动人口与出租房的治理中，东莞逐步形成以大数据信息手段为引领的工作机制，极大地推动流动人口与出租房的信息化、网络化、数字化、精准化管理，推动加快创新立体化社会治安防控体系的脚步。

　　公共安全是城市的追求，是民生幸福指数的重要指标。在东莞，不断提高市域社会治理现代化水平的尝试还将层出不穷。从人人参与，到人人共享，人民群众对法治东莞、平安东莞的高度认同，将推动着社会治理和平安建设更有效、有爱、有力量。以法治为保障，自治为基础，智治为核心，德治为引领的共建共治共享的社会治理新格局正在东莞形成。