广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　去年9月，茂名高州市下发开展“平安大走访”活动方案。1000余名市直单位副科级以上领导干部挂钩联系488个村（居），定期进村入户“零距离”联系服务群众，协调解决群众的“急难愁盼”问题，变“群众上访”为“干部下访”。

　　如今，“平安大走访”活动已经开展了一年。在这一年里，高州市领导带头开展民情走访，6万次的进村入户共收集问题1.97万件，为群众解决难题1.91万件。在一次次的民情走访中，从邻里纠纷到民生福祉，一桩桩实事好事落地见效，一个个难点堵点顺利化解，社会治理持续升温。让我们走进这些温情案例，感受“平安大走访”中的暖心瞬间。

　　牵头组织街头募捐 受伤居民得到妥善救治

　　“各位路过的街坊朋友们，请关注一下我们的爱心义捐活动！”“各界爱心人士请伸出您的援手，你们的一点善意帮助，将会给一个家庭带来光明与希望”……日前，在高州市平江社区的街头传来一声声倡议，这是挂钩平江社区的“平安大走访”工作组组织社区党员干部、乡贤理事会热心成员在集市发起的爱心募捐活动。

　　原来，今年4月，平江社区居民罗某因厨房煤气泄漏爆炸受伤，后送医抢救，原本就不富裕的家庭突然遭遇变故，筹措医疗费成为了罗某家属的忧心事。“家里本就不富裕，亲戚朋友也不多，治疗恢复的时间也长，医疗费和误工期间家庭生活都是问题。”罗某的家属董女士非常焦虑。

　　“一定要帮！”挂点宝光街道平江社区的“平安大走访”工作组了解到该情况后，随即与平江社区干部商讨，“社区工作经费不多，没办法捐赠，申请救助需要时间，而罗某急需医疗费，怎么办？”“干部带动居民一起献爱心！”经过集体商议，大家一致决定为罗某一家举办一场街头募捐。

　　于是，工作组及时联系当地乡贤理事会理事长等人走进社区集市发起募捐活动。“罗某平时积极参与社区治理，是个很好的人。此时的他需要我们大家帮一把！”在募捐现场，走访工作组成员及社区干部一边呼吁大家伸出援手，一边率先捐款。“我是党员，我捐200元！”“我带头，我捐100元！”……党员干部率先垂范，唤起更多社会人士的爱心和善心，为罗某家庭缓解燃眉之急。

　　来往群众积极响应，纷纷伸出援手。随后，平江社区走访工作组成员与党员志愿者代表一起，上门将现场募捐筹得的善款1.98万元送到罗某家属手中，鼓励他们乐观面对当下的困境。董女士深受感动，再三对工作人员表示由衷的感谢。

　　经过医疗救治，5月下旬罗某已康复出院。之后，工作组仍然持续关注罗某的恢复情况与家庭生活情况，叮嘱他们有困难随时反映。

　　多元调解显成效 400余亩争议地变良田

　　“非常感谢你们到村里调解纠纷，我们才能不误农时开展耕作。”年初春耕时节，在签订调解协议后，高州市某村的8名村民小组长紧紧握着金山法庭干警的手，感谢干警们成功调解该村久争不决的土地承包纠纷，促使400余亩耕地如期播种，有力保障农业生产顺利进行。

　　1998年初，该村8个村民小组为了盘活土地资源，发展当地经济，在征得部分村民同意后，将400多亩闲置土地统一发包给村民李某种植甘蔗，承包期到2017年止，并签订了简单的承包合同。

　　2017年合同到期，双方没有经过民主议定程序，由时任村民小组长与李某续签了承包合同，期限至2025年清明节，约定每年承包金在当年的清明节前缴交。但从近年开始，李某无故不按时缴纳承包金，并且未经发包的村民小组同意擅自将土地转租给第三人经营，引起村民的强烈不满，纷纷要求收回李某的承包权。而李某却采取放任不管的态度，既不与村民小组协商，也不按时开展农业生产。

　　眼看着又到了耕种时节，附近的耕地到处一派繁忙景象，而该村的400余亩耕地却因此撂荒，冷冷清清。心急火燎的村民们多次向村委会反映情况，并主动联系李某沟通协商，但均无果而终。

　　高州法院在该村开展“平安大走访”过程中发现以上情况后，要求金山法庭运用“庭所共建”多元解纷新模式尽快化解纠纷，不能延误农时，让400余亩耕地如期耕种。

　　正值农业生产关键时节，农时不等人，金山法庭立即联系当地派出所、司法所，一起前往该村了解有关情况。经过走访调查，发现双方纠纷发生时间较长，土地承包订立程序和内容不规范，双方意见分歧较大。恰逢春耕期间，如果处理不当，可能会进一步激化双方矛盾，耽误今年的春耕工作。

　　为妥善处理矛盾，金山法庭联合派出所、司法所，组织该村8个村民小组长及承包户李某到村委会进行诉前调解。但承包户李某一开始情绪十分激动，拒绝前往村委会参加调解。于是，金山法庭干警转换工作思路，组织派出所、司法所及镇村干部、村民小组长，前往李某承包地进行现场调解。看到这么多干部主动前来实地化解纠纷，李某先前激动的情绪逐渐平稳，主动带领在场人员前往耕地实地察看，讲述纠纷的来龙去脉。

　　看此情景，法庭、派出所、司法所干警趁热打铁，在充分了解纠纷事实的基础上，分析双方争议焦点，通过“背靠背”“面对面”等方式，反复与双方当事人沟通，耐心讲解土地法律法规，并援用农村习俗、乡规民约劝导，终使双方当事人心平气和地坐下来协商，并达成土地承包补充协议，李某承诺清明节前付清拖欠承包金，协议签订后立即开始春耕生产。400余亩争议土地得以顺利交付耕种。

　　用心用情及时救助 低保户住上敞亮新房

　　“多亏房子提前修缮好了，这次的强降雨，我们全家安然无恙，平安度过。”近日，高州市古丁镇石堆村委会村民杨瑞深对前来回访的高州市市场监督管理局“平安大走访”工作组的成员连声道谢。

　　去年10月，“平安大走访”活动全面铺开，古丁镇政府驻村班子和挂钩驻点单位高州市市场监督管理局的相关负责人走村入户，倾听群众心声。“低保户杨瑞深家庭情况特殊，房屋年久失修，漏水严重，每年雨季我们都为他牵肠挂肚，如果能解决他的居住环境问题，那就好了！”石堆村委会干部向走访工作组求助。

　　“走，去看看！”当即，一行人便来到杨瑞深家。杨瑞深是低保户，年近60，肢体残疾四级，其妻子患有智力残疾二级；大女儿方方2007年出生，患有多重（言语、智力）残疾一级；二儿子阿鹏2008年出生，患有智力残疾二级，最小的女儿琪琪不过2岁。

　　杨瑞深一家五口蜗居在以前上级资助建设的一层砖房内，但由于该家庭没有劳动力，仅靠低保金、残疾人补贴维持家庭生活开支，虽然平时村“两委”和邻居时常关照，生活基本不成问题，但实在无法筹集修缮房屋所需资金。

　　“难是难点，但是日子也还过得去。平时村委会、邻居常常关心帮助。雨季房子漏水严重，村委会都会安排我们转移到安置点，日子不算苦的。”杨瑞深心态积极乐观，这样的家庭牵动了走访组的心。

　　此次“平安大走访”后，走访组便把这件事列为帮扶要事。多方了解政策，想方设法为杨瑞深解决修缮房屋资金问题。

　　去年12月1日，挂钩单位高州市市场监督管理局为杨瑞深家庭资助的7.5万元房屋修缮款到账。这笔款项的落实让镇村干部松了一口气。

　　随即，镇、村两级便开始全力协助杨瑞深家开展房屋修缮施工。村里的能工巧匠来了，农闲时节不少邻居主动帮忙，大家都想为这个特殊的家庭献出自己的力量。

　　经过3个多月的施工，终于赶在雨季到来之前完成了房屋修缮，杨瑞深的家旧貌换新颜。4月17日，一家五口住进了灯火敞亮的新家。“我个人的难处，大家都来帮忙，我很感激。现在房子终于建好了，家人都搬进去了，生活更有盼头！”房子建造完毕后，工作组一起上门见证杨瑞深搬新家的喜悦，杨瑞深的感激之情溢于言表。

　　多方奔走协调入户 “黑户娃”圆了上学梦

　　“我终于可以上学了！”9月3日，高州市长坡镇大拜村的小峰背上书包和行囊，踏进了他梦寐以求的校园，这一刻高州法院“平安大走访”工作组的干警们比小峰还要激动，“小峰你要好好加油，努力学习，改变自己和家庭的命运。”工作组人员的勉励，让小峰坚定了求学之心。

　　今年8月，是工作组与小峰的初相识。在一次“平安大走访”中，村“两委”向工作组反映了小峰的难题。原来，村民吴某华的儿子小峰此前一直在外地随母亲生活，母亲病逝后回村随父亲生活，由于出生时未办理出生证明，因此一直无法入户。“黑户”导致年满8岁的小峰迟迟无法像正常孩童一样走进校园学习知识、结交朋友。这也让小峰变得沉默寡言。

　　“决不能让小峰因此失学。”工作组立即与村委会干部一起前往吴某华所在的自然村，走访当地村民，了解吴某华家庭的具体情况以及小峰入户面临的困难。

　　随后，又前往当地派出所进行沟通交流，协商解决小峰落户方案。“考虑到小峰的实际情况，建议可以通过组织召开村民会议、做好村民谈话记录、村委会开具证明材料等方式，向我们派出所提出申请。我们再按照相关程序办理入户手续。”协商过程中，派出所民警给出了最稳妥快速解决问题的建议。

　　为尽快帮助小峰解决入户问题，挂村干部又马不停蹄地与村干部进村入户，收集村民的谈话记录，并组织召开村民会议。

　　“小峰的情况，大家都清楚。现在他因为没有户口而不能入学。为解决这个问题，希望大家将心比心，都支持一下。”高州法院挂村干部对村民说。该村村民对小峰的情况本来就有所知晓，十分同情小峰的遭遇，在了解到国家通过《义务教育法》等一系列法律法规切实保障儿童受教育权的措施后，大家在会上都纷纷表态支持小峰入户和上学。

　　在收齐小峰入户所需的所有材料后，工作组干部帮助小峰到派出所，依照相应程序顺利入户，使这个“黑户娃”终于有了自己的合法身份。同时，考虑到吴某华需外出务工，孩子在家无人接送看管等现实困难，在征得吴某华的同意后，将小峰安排到高州市区某封闭式寄宿学校报名就读，圆了小峰的上学梦。

　　打破土地纠纷“僵局” 就地化解握手言和

　　“以后，我们就以此为界，大家相安无事！”近日，在高州市根子镇高科村，一宗原本吵得不可开交，让村“两委”直呼“头疼”，让街坊四邻都“避之不及”的土地矛盾纠纷终于化解，矛盾双方握手言和。

　　原本谈起村民黄某垣与黄某军的土地纠纷，村民都叹叹气摇摇头，表示“无能为力”。如今得以顺利化解，依托的就是“平安大走访”。

　　今年6月，高科村委会干部接到一起请求调解土地纠纷的电话。电话那头情绪十分激动。村干部不敢耽搁，马上赶往现场了解情况。

　　原来，村民黄某垣与黄某军两家土地相邻，由于早期土地划定界限不分明，加上年代久远，原有田基长了杂草后更加模糊。近期，黄某军在未通知黄某垣到现场确认界至的情况下，便自行建起房子，黄某垣认为对方抢占了自己的土地，由此引发争执。

　　“你这是什么行为，你这就是侵占我的土地！”“我在我自己的地上建房子，还要你同意啊？”……双方剑拔弩张，谁也不让谁。

　　村“两委”干部马上介入，翻查资料，询问周边邻居，想要摸清事实。无奈由于界至不明晰，双方关于界至的记忆也存在偏差，两家寸土不让，调解陷入困局。正当村“两委”干部一筹莫展时，高州市委政法委的“平安大走访”工作组一如往常进村开展走访。

　　村“两委”马上把这个棘手的问题反映给工作组。

　　工作组了解到该宗矛盾纠纷后，第一时间到现场查看了解情况。工作组成员得知黄某垣的女婿祝某十分关注岳父的烦心事，想尽快解决岳父的烦恼。

　　“岳父年纪也大，为这点小事烦心，气出个什么毛病那就更不值！你们做儿女的工作也忙，还要为这个事牵肠挂肚实属不值，不如退一步。”工作组抓住这个纠纷调解突破点，与祝某摆事实、讲情理，并劝说祝某做通岳父思想工作。

　　工作组劝说祝某，黄某军已经建起房子，原有界至已无法辨认，不如退让一步，双方借此机会，划清界至，避免以后的争论。

　　祝某十分同意这一方案，认为多一寸或少一寸土地无关紧要，关键是岳父能够不再为此事烦忧。很快，祝某便说服了岳父黄某垣，双方在走访工作组和村委会干部的见证下，当场划定了土地界至，握手言和。“是我不好，我没有事先商量好就建房。”黄某军也真诚地向黄某垣道歉。

　　“当双方当事人身上‘无从下手’时，我们可以尝试从身边人找突破口。”一名村干部表示，此次的矛盾调解，是一场生动的案例教学，让自己掌握了做好群众工作的新技能。

　　工作组带案下访 保障权益不误农时

　　“大量黄泥冲入鱼塘，造成鱼苗大量死亡。”“现在正是晚造水稻插秧的好时机，黄泥水还源源不断地流进田里，这可不行！”8月，大井镇政府收到村民反映清垌村因农场清理山岭植被，加之暴雨来袭，大量黄泥水冲入水田、鱼塘等，造成群众经济损失的情况。

　　“马上上报到市直挂钩单位！”大井镇政府的工作人员对问题进行初步研判，认为事态紧急，且涉及农场，由上级部门牵头出面才能迅速解决。为此，马上根据“平安大走访”工作方案的要求，将问题转到挂钩单位相关负责人手中。

　　第二天，高州市委统战部副部长车欣道、市工商业联合会党组成员张勇带案下访，深入胜利农场追查这些让村民忧心忡忡的黄泥水来源。原来，因树木老化等原因，2022年底胜利农场开始对农场的山岭进行复种，并与第三方公司签订施工合同。第三方公司施工将山岭的植被全部清理，受大雨影响，复种山岭中的黄泥大量冲入清垌村村民的农田、鱼塘中，致使农田被破坏无法正常耕种，鱼塘大量鱼苗死亡。

　　“一定不能误了农时！”车欣道说。源头已经摸清，“平安大走访”工作组与大井镇综治办工作人员一方面积极组织胜利农场和受灾村民双方进行协商，另一方面立即对受损情况进行统计。

　　初步了解受损田地130亩、茶花2亩、鱼塘20亩，还有大量水渠和少量香蕉林。

　　8月16日，工作组组织双方在胜利农场社区部进行协商，达成了初步调解意见。经进一步工作，农场方对群众除鱼塘外的损失已作出双方同意的处理意见。但就鱼塘鱼苗的赔偿一直得不到满意的结果。“事实已经发生，各退一步，尽快恢复生产才是最重要的，切莫因小失大。”“由于你们的管理不当，造成对农户的影响，作为企业就要主动承担责任”……工作组与综治办工作人员耐心与双方摆事实、讲道理，希望双方互相体谅，各退一步。

　　终于，经过连日的不懈努力，双方于9月7日已达成了一致协议，并在调解工作组的见证下签订协议书。

　　至此，受灾村民的经济损失已经由胜利农场作出相应的赔偿，遭到损坏的水利设施得到及时修缮，村民的生产生活恢复正常，问题得到妥善处理。